核心观点 - 2026年经济工作将坚持“稳中求进、提质增效”总基调，旨在为“十五五”规划开局夯实基础，兼顾短期稳增长与中长期高质量发展 [1][3] 宏观政策基调 - 宏观政策紧扣“稳中求进、提质增效”，既保持连续性又为“十五五”开局优化，凸显稳健性与针对性 [3] - 宏观调控不再单纯追求总量扩张，而是兼顾短期稳增长与中长期高质量发展 [3] - 需要更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，将国内经济与国际经贸进行整体考虑 [3] 财政与货币政策 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [5] - 更加积极的财政政策将体现为“一平三升”：财政赤字率与今年持平，专项债、超长期特别国债、准财政政策工具规模上升 [5] - 适度宽松的货币政策可能从总量和结构两方面发力：总量上央行或继续降息降准；结构上将优化用好各类结构性货币政策工具，总体“加量降价” [5] - 货币政策或从四方面发力：择机降准降息、用好结构性工具引导资金流向重点领域、深化货币政策框架改革、盘活存量金融资源 [6] 扩大内需与市场建设 - 将扩大内需放在更加突出的位置，坚持内需主导，建设强大国内市场 [3][8] - 需通过建设强大可靠的国内市场来对冲外部不确定性，增强经济韧性和自主性 [8] - 建议大力提振消费，构建消费导向型政策体系，推动收入分配制度改革，优化消费品以旧换新政策 [8] - 避免将投资与消费对立，仍有必要扩大有效投资，将投资于“物”和投资于“人”紧密结合 [8] - “因地制宜发展新质生产力”至关重要，避免一哄而上的投资冲动 [8] - “纵深推进全国统一大市场”是综合整治“内卷式”竞争的重要抓手，能提升竞争水平，使优质供给在更大范围匹配需求 [8] 创新驱动与新动能培育 - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，这与“十五五”规划建议中建设现代化产业体系和加快高水平科技自立自强的任务一脉相承 [10][11] - 现代化产业体系要梯队建设、因地制宜：传统产业要巩固优势并升级；新兴产业要完善生态并发展成核心支柱产业；未来产业要创新监管并加大要素支持 [12] - 未来政策将进一步强化基础研究、关键核心技术攻关和成果转化体系建设，推动企业成为创新主体，激励研发投入 [12] 重点领域风险化解 - 需坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，房地产、地方债务、中小金融机构等风险或是未来政策发力重点 [13][14] - 防范化解风险与推动经济发展是辩证统一的关系，守住底线才能稳定预期、提振信心，风险化解能释放资源流向实体经济等重点领域 [14] - 化解风险可从三方面入手：采取超常规政策组合拳推动房地产市场“止跌回稳”；加大中小银行重组整合并健全金融市场稳市机制；构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制 [15]