政治局会议:实现“十五五”良好开局(申万宏观·赵伟团队)
申万宏源宏观·2025-12-08 09:43

政治局会议基调亮点 - 会议重提“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”,凸显对外部环境不确定性的关注与内部发展稳定性的重视,该表述在2024年12月会议“更好统筹发展和安全”基础上深化延伸 [3] - 会议以“提质增效”替代“以进促稳”,凸显对政策质量、效率与可持续性的平衡考量 [3] - 会议提出“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”,锚定经济总量增长诉求,该表述衔接2035年目标——实现经济总量与人均GDP较2020年翻番,前者要求名义与实际GDP增速分别需达4%、4.4%左右 [4][13] 宏观政策预期与布局 - 会议延续提出“继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”,更强调“发挥存量政策和增量政策集成效应” [3][12] - 2026年财政政策或将保持扩张取向并优化支出结构,中性情景预期赤字率维持在4%左右,特别国债与新增专项债规模较2025年小幅扩张 [3][12] - 货币政策更注重流动性呵护,结构上以精准支持为核心,预计央行可能实施1次幅度约10BP的降息 [3][12] - 政策部署新增“协同性”与“存量政策和增量政策集成效应”,意味着后续政策更注重财政与货币、总量与结构、存量盘活与增量优化的协同发力 [4][14] 内需与产业发展重点 - 政策仍将内需置于核心,明确提出“要坚持内需主导”,呵护消费与投资的政策或加速落地 [5][14] - 消费端,“十五五”主要目标中提出“居民消费率明显提高”,2024年居民商品消费已基本恢复,但人均服务消费较疫情前趋势值存1923元缺口,或成政策突破方向 [5][14] - 投资端,结合“十五五”“适度超前新型基础设施建设”要求,数字基建等新基建领域政策支持料将加码 [5][14] - 会议明确强调“坚持改革攻坚,增强高质量发展动力活力”,“因地制宜发展新质生产力,纵深推进全国统一大市场建设”或是改革重点之一 [5][15] 民生保障与风险防范 - 会议再提“四稳”(稳就业、稳企业、稳市场、稳预期),稳就业仍是首要,“坚持民生为大”表述靠前,“兜牢民生底线”笔墨较多 [6][15] - 地方层面民生保障政策筹备加码,例如经济大省广东已出台2026年新版低保认定办法,放宽收入门槛至当地最低工资标准,新增就业成本扣除项等 [6][15] - 会议提出坚持守牢底线,积极稳妥化解重点领域风险 [8]