美国新版《国家安全战略》核心观点 - 文章核心观点为美国新版《国家安全战略》标志着其外交政策在思想和实质上发生显著转变 其根本动机在于确保“美国优先” 并明确表示“美国像阿特拉斯一样支撑整个世界秩序的时代已经结束” [3] 战略定位与基本原则 - 该战略以一连串限定性词汇勾勒立场 是实用的但不遵循传统“实用主义” 现实的但不“现实主义” 有原则的但不“理想主义” 强硬的但不“鹰派” 克制的但不“鸽派” 不依赖传统政治意识形态 [3] - 战略首要原则是不应无重点地泛化“国家利益” 并列出五大核心国家利益 包括确保西半球的稳定与主导地位 维护经济安全与印太地区的自由开放 保障欧洲的安全与文化健康 防止中东被敌对势力主导 建立科技优势与掌控全球标准 [8] - 与2017年版本强调“大国竞争”不同 新版战略明确表示经济是“最大的利害关系” 并显著淡化了拜登政府“维护以规则为基础的国际秩序”的立场 该表述在最新版本中仅出现一次 [8] - 外交政策带有明显的“不干预主义倾向” 为对外干预设定高标准的合理性门槛 采取“灵活的现实主义” 寻求建立良好商业关系而不强加社会变革 [9] - 战略强调美国“不能再容忍 也无力承担他国搭便车、贸易失衡、掠夺性经济行为” 要求盟友将更高比例的GDP投入自身防务 [9] 对欧洲盟友的立场 - 战略对欧洲盟友立场尖锐 认为欧洲应该开展反对“觉醒”趋势的意识形态斗争 [5] - 文件严厉批评欧洲 指出其“深层问题”包括欧盟机构侵蚀国家主权 移民政策改变人口结构 言论审查 出生率暴跌以及国家认同丧失 甚至警告欧洲正面临“文明被抹去的可能性” [11] - 战略断言“在未来几十年内 部分北约成员国很可能转变为非欧洲裔人口占多数的社会” 并呼吁美国协助欧洲“纠正其当前的发展轨迹” [11] - 欧洲官员对此表示明确反对 德国外交部长称不需要“外部建议” 法国前驻美大使批评其内容“读起来宛如一份极右翼宣传册” [12] - 分析认为 欧洲可能因此更加团结并迅速行动 预计欧洲将继续提供更多财政支持用于国内的产业再调整 人员再培训以及可再生能源等领域 [14] 区域战略重心转移 - 战略重点强调所谓“门罗主义的特朗普推论” 即美国将专注于西半球（美洲） [5] - 文件强调美国必须在拉丁美洲“重新确立并执行门罗主义 恢复美国在西半球的优势地位” 视之为“美国安全与繁荣的根本前提” [14] - 建议美国外交官在高度依赖美国的国家寻找商业机会 要求将政府大型合同独家授予美国企业 [14] - 分析指出 以往多版战略常将亚洲置于优先事项首位 但此次拉丁美洲被置于前列 加大对西半球的关注是一个具有说服力的战略主张 [14] - 西半球资源丰富 能在增强美国关键供应链韧性方面发挥重要作用 [15] 经济安全与产业政策 - 文件强调经济安全是国家安全的基础 要求“重新平衡”全球贸易关系 扩大美国对全球关键矿产和材料的获取 监控全球关键供应链和技术进步 [17] - 计划通过“战略性关税”和新技术应用推动美国再工业化 并强化美国“能源主导”和“金融主导”地位 [17] - 然而 美国再工业化目标似乎变得更加遥远 自今年4月以来 美国制造业已累计流失5.8万个工作岗位 制造业就业已连续9个月处于收缩区间 [17] - 分析认为通过加征关税迫使制造业回流可能性很低、成本极高 成熟的跨国供应链并不会因为关税手段就“自然”地在美国建立 [17] - 在能源方面 战略表示将恢复美国的能源主导地位（包括石油、天然气、煤炭和核能） 拒绝“气候变化”和“净零”理念 [18] - 在金融方面 承认金融市场是美国影响力的支柱 为政策制定者提供了重要的杠杆作用 美国将保持并增强这一主导地位 [18]