《上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）》核心内容 - 核心观点：证监会发布的《条例》旨在通过加强上市公司监管，提升上市公司质量，并特别强调保护中小投资者合法权益，具体措施包括完善公司治理、强化市值管理和现金分红 [2][3][7] 监管目标与投资者保护 - 起草思路突出以人民为中心，通过制度安排更有效保护投资者特别是中小投资者合法权益 [2] - 总则要求加强对上市公司的监督管理，促进上市公司质量提升，保护投资者合法权益 [2] - 在资本市场多项规范文件中，切实保护中小投资者合法权益是重要内容，《条例》作为专门行政法规也强调了这一点 [2] - 侵害中小投资者权益的表现包括：大股东滥用控制权、公司不依法披露重大信息、大股东或关联方进行利益输送 [2] 提升上市公司质量 - 出台《条例》是增强基础法治供给、推动提高上市公司质量的必然要求 [3] - 加强对上市公司监管是手段，不断提高上市公司质量是目的 [3] - 提高质量包括完善公司治理（“堵漏”）和增强核心竞争力以回报投资者（“造血”） [3] - 支持上市公司转型升级、做优做强，发展新质生产力，助力培育世界一流企业，最终推动提升投资价值和回报意识 [3] - 需对在“戴帽”“摘帽”间徘徊、在亏损微利间挣扎的上市公司实施更严厉监管 [3] 强化市值管理与现金分红 - 我国居民资产中股票、基金等合计占比约15%，股市表现直接影响居民财富 [4] - 2024年8月A股总市值约65万亿元，8月18日曾超过100万亿元，市场活跃增强居民投资信心 [4] - 《条例》强调上市公司需强化市值管理并加强现金分红 [5] - 市值管理需以提高经营水平、内部治理和投资价值为目标，推动公司整体利益与股东财富增长 [5] - 市值管理需以严禁操纵市场、严禁编造传播虚假信息虚增市值为基础 [6] - 即使在“牛市”中，仍有优质公司市值和股价徘徊，需加大市值管理力度 [7] - 现金分红政策需根据公司发展阶段、盈利水平、偿债能力制定，保障股东资产收益权，且不损害公司持续经营能力 [7] - 2024年上市公司实现现金分红2.4万亿元，这是中小投资者看得见的收益 [7]