文章核心观点 - 提高资本市场制度的包容性和适应性是“十五五”时期的重大战略部署，旨在健全投资和融资相协调的资本市场功能，以更好服务新质生产力发展、惠及广大人民、推动金融强国建设及高水平开放型经济建设 [1] 深刻认识提高资本市场制度包容性、适应性的重大意义 - 这是更好服务新质生产力发展的迫切要求，活跃的资本市场是推动科技产业发展的关键力量，有利于促进创新资源优化配置 [2] - 这是促进发展成果惠及广大人民的应有之义，我国有2亿多股票投资者、7亿多基金投资者，资本市场是分享实体经济发展成果的重要平台，2024年实现投资者现金分红2.4万亿元 [2] - 这是推动资本市场高质量发展和金融强国建设的必然要求，新“国九条”要求到2035年基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的资本市场 [3] - 这是建设更高水平开放型经济的重要内容，2025年以来人民币资产估值修复增强了全球资本投资国内资本市场的意愿 [3][4] 准确把握提高资本市场制度包容性、适应性的内涵和主要原则 - 坚持目标导向和问题导向，围绕健全投资和融资相协调的功能深化改革 [4] - 更大力度支持科技创新，实施更具包容性的发行上市、并购重组等制度，适应科技企业研发投入大、盈利周期长等特征 [4] - 更好满足投资者多元化财富管理需求，坚持投资者为本，拓宽中长期资金入市渠道 [4] - 更加精准高效加强监管和防控风险，提升监管科学性、有效性，强化科技赋能监管 [4] - 必须始终践行资本市场工作政治性、人民性，坚持党的领导，保护投资者特别是中小投资者合法权益 [5] - 必须更好统筹投资与融资协调发展，促进居民储蓄转化为社会投资，优化融资结构 [5] - 必须用好改革开放关键一招，坚持市场化、法治化、国际化改革方向，破除体制机制障碍 [5] - 必须以市场稳定运行为重要保障，始终把防风险放在首要位置，处理好改革发展稳定关系 [6] “十五五”时期提高资本市场制度包容性、适应性的重点任务举措 - 积极发展股权、债券等直接融资，深化科创板、创业板改革，提升对实体企业的全链条服务能力，健全多层次债券市场体系，发展科创债券、绿色债券等 [7] - 推动培育更多体现高质量发展要求的上市公司，深化并购重组市场改革，提升再融资灵活性，支持上市公司转型升级，发展新质生产力，督促上市公司强化回报投资者意识，巩固深化常态化退市机制 [8] - 营造更具吸引力的“长钱长投”制度环境，推动建立健全对各类中长期资金的长周期考核机制，提高投资A股规模和比例，扎实推进公募基金改革，大力发展权益类公募基金，促进私募股权和创投基金“募投管退”循环畅通 [8] - 着力提升资本市场监管的科学性、有效性，加快构建全方位、立体化的监管体系，完善对金融创新活动的监测监管，加强战略性力量储备和稳市机制建设，运用大数据、人工智能等手段识别风险，严厉打击财务造假、欺诈发行等违法行为 [9] - 稳步扩大资本市场高水平制度型开放，坚持以我为主、循序渐进，推动在岸与离岸市场协同发展，完善合格境外投资者制度，稳慎拓展互联互通，加快建设世界一流交易所和投资银行，推进上海国际金融中心建设和巩固提升香港国际金融中心地位 [9] - 共同营造规范、包容、有活力的资本市场生态，加强资本市场法治建设，推动修订证券法、证券投资基金法等，健全特别代表人诉讼等投资者保护机制，倡导理性投资、价值投资、长期投资，加强高端智库和人才队伍建设 [10][11]