中央经济工作会议政策基调 - 即将召开的中央经济工作会议预计将释放更加积极的宏观政策基调，提振内需是重点领域[1] - “居民消费率明显提高”首次被纳入“十五五”规划的经济社会发展主要目标[1] 居民消费率现状与国际差距 - 2024年中国居民消费率（消费开支占GDP比重）约为39.9%[1][5] - 该水平远低于美、英、德、日等发达国家（50%-70%），也低于全球中等收入国家平均水平（55%）和全球均值（56.6%）[1][5] - 与同等发展阶段国家相比，差距约为18个百分点，核心缺口在服务消费（中国服务消费占比46.1%，低于发达国家6-21个百分点）[5] 提升居民消费率的经济影响 - 居民消费率提升10个百分点，将带来13.5万亿元的消费增量（以2024年名义GDP总额134.9万亿元计算）[5] - 该增量相当于2024年出口总额25.4万亿元的53.2%，能显著降低经济增长对出口的依赖[5] - 消费率提升将推动投资回报率上升0.65个百分点，并通过消费牵引生产端优化，倒逼服务消费和新型商品消费供给升级[2] “十五五”期间提振消费的举措 - 政策举措包括统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重以增强居民消费能力[8] - 扩大优质消费品和服务供给，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，打造消费新场景[8] - 发展理念强调“投资于物和投资于人紧密结合”，通过促进高质量就业、完善收入分配、健全社保体系等提升人力资本[8] 短期与长期政策方向 - 短期措施包括优化环境、创新场景、取消不合理限制，如把扩大消费与发展新质生产力结合，完善带薪休假落实机制[11] - 2024年用于消费品以旧换新的超长期特别国债资金为1500亿元，2025年增至3000亿元，前10个月该政策已带动销售额超2.4万亿元[11] - 长期根本在于提高居民收入在国民收入分配中的比重，完善社会保障体系，通过“强保障+增收入+优供给”三位一体机制夯实消费基础[12][13][14]