监管政策与立场 - 中国人民银行牵头多部门召开打击虚拟货币交易炒作工作协调机制会议 公安部 中央网信办 中央金融办 最高人民法院 最高人民检察院 国家发展改革委 工业和信息化部 司法部 中国人民银行 国家市场监管总局 国家金融监管总局 中国证监会 国家外汇局等机构参与[1] - 会议重申虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位和法偿性 不应且不能作为货币在市场上流通使用 虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动[3] - 会议指出稳定币是虚拟货币的一种形式 目前无法有效满足客户身份识别 反洗钱等要求 存在被用于洗钱 集资诈骗 违规跨境转移资金等非法活动的风险[3] - 监管机构将继续坚持对虚拟货币的禁止性政策 持续打击虚拟货币相关非法金融活动[4] 监管行动与成效 - 近年来各单位按照2021年中国人民银行等十部门联合发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》要求 坚决打击虚拟货币交易炒作 整顿虚拟货币乱象 取得明显成效[3] - 近期受多种因素影响 虚拟货币投机炒作有所抬头 相关违法犯罪活动时有发生 风险防控面临新形势 新挑战[3] - 针对当前形势 央行牵头多部门联合部署 要求各单位深化协同配合 完善监管政策和法律依据 聚焦信息流 资金流等重点环节 加强信息共享 进一步提升监测能力 严厉打击违法犯罪活动[4] 国际关注与高层表态 - 虚拟货币的潜在风险已受到国际社会广泛关注[3] - 中国人民银行行长潘功胜在2025金融街论坛上表示 国际金融组织和中央银行等金融管理部门对稳定币的发展普遍持审慎态度[4] - 在华盛顿召开的IMF/世界银行年会上 稳定币及其可能产生的金融风险成为各国财长 央行行长讨论最多的话题之一[4] - 普遍观点认为稳定币现阶段无法有效满足客户身份识别 反洗钱等基本要求 放大了全球金融监管的漏洞 市场炒作投机氛围浓厚 增加了全球金融系统的脆弱性 并对一些欠发达经济体的货币主权产生冲击[4] 未来监管方向 - 中国人民银行表示2017年以来会同相关部门发布的防范和处置境内虚拟货币交易炒作风险的政策文件仍然有效[4] - 下一步 人民银行将会同执法部门继续打击境内虚拟货币的经营和炒作 维护经济金融秩序 同时密切跟踪 动态评估境外稳定币的发展[4] - 各单位要全面落实党的二十大和二十届历次全会精神 把防控风险作为金融工作的永恒主题[4]