行业背景与市场痛点 - 中国心智障碍群体规模约1200万至2000万人，其中孤独症谱系人群约1400万人[4] - 社会公共服务和政府财政支持主要集中于学龄前和义务教育阶段，成年心智障碍者及其老年家长面临“支持断层”[4] - 46%的20至39岁心智障碍者和34%的40岁及以上心智障碍者长期处于“在家”安置状态，就业机会少且社会参与度低[12] 特需信托发展现状 - 特需信托在相关家庭中的知晓度达61%，近三年内有133位受访家长设立特需信托[4] - 家长为心智障碍人士未来生活预算的费用平均为123万元，预计可维持平均生活周期为15年[4] - 2023年原中国银保监会首次在官方文件中提出“特殊需要信托”业务类别[7] - 2024年以来，北京、上海等地启动不动产信托财产登记试点，房产等非资金资产可纳入信托[4][15] 特需信托面临的挑战 - 供给方挑战：服务利润微薄，信托机构反映“不赚钱”，事务繁杂且落地周期长，房产变现机制待畅通[5] - 需求方“人财事”三重困境：监护人难寻（39%家庭无亲属可委托监护）、资金门槛高（起步资金多超30万元）、服务体系适配度低[5][10][12] - 监护人与受托人责任边界模糊，例如指定托养服务机构倒闭后变更服务方的责任归属不明确[11] - 不动产信托税负高，受让环节契税为个人持有的三倍，持有环节需缴房产税，处置时所得税达20%，额外总税负达数十万元[16] 行业改进方向与建议 - 业界呼吁政府从顶层设计和系统构建层面完善特需信托，例如明确信托财产转移视同家庭内部传承并免征增值税[16] - 需进一步厘清房产变现的机制和程序问题，确保信托财产有效承接与监管[15] - 社会监护组织发展需政策支持，家长对社会监护的支付意愿平均为1471元/月，当前机构生存压力大且专业性不足[10]