文章核心观点 - 化解地方政府债务风险是“十五五”时期财政重点工作 地方债务风险虽得到缓释但隐患依然存在[3] - 安徽省地方政府债务风险总体可控但隐患积聚 未来需防治并举妥善化解政府债务风险[3][5] 安徽省地方政府债务现状 - 截至2024年底安徽省政府债务余额为18527.1亿元 是2020年债务余额（9600.1亿元）的近2倍[6] - 全省全口径负债率显著低于全国平均水平 债务率居全国中等水平[5] - 债务余额控制在中央批准的债务限额之内 债务风险总体安全可控[6] 债务潜在问题分析 - 过去五年全省全口径债务年均增速远超一般公共预算和政府性基金收入增速 两者增速差额持续扩大[6] - 2025~2028年全省年均需兑付法定债务还本付息总额较过去四年平均水平增长4%[7] - 债务结构不合理 平台公司债务占比超过一半 法定债务中专项债占比超过七成[7] - 政府性基金收入2024年为1982.7亿元 较2021年峰值（3516亿元）下降约44%[7] - 债务区域分化 皖北地区在债务风险等级橙、红色市县中占比偏高 高出其行政区域市县数量占比17.3个百分点[9] 风险隐患与挑战 - 平台公司隐性债务占比较高 经营性债务规模不可忽视[7] - 平台公司、地方政府与房地产市场深度绑定 导致城投债风险、房地产风险和中小金融机构风险深度交织[7] - 基层面临短期偿债流动性压力与长期融资模式转型挑战[6] - 金融支持化债与从严监管不协同 “堵后门”节奏快于“开前门” 平台公司融资渠道收窄[9] 防范化解风险对策 - 探索建立地方政府主动偿债激励机制 分配新增专项债限额时对主动偿债比例高的地区适当倾斜[11] - 统筹整合财政资金、国企盈余、社会资本探索设立省级平准基金 支持到期债务“过桥”[11] - 完善省级金融支持化债协调机制 推进贷款、债券及非标债务展期置换 压降高息债务成本[11] - 落实平台公司经营性债务本息月报制度 强化穿透式监管 对退出融资平台名单企业实施一年以上跟踪观察期[13] - 加快推动平台公司市场化改革转型 剥离平台公司政府融资功能 2026年底前完成清零[13] - 优化债务发行级次 适当提高省级在区域性重大基建投资方面债务的比例 增强专项债与地方财力的匹配度[13] - 提高债务考核权重 增设债务与GDP增速、固定资产投资挂钩考核指标[14] - 探索经营性债务总量与融资成本“双管控” 明确平台公司债务总量控制年度目标和新增融资成本上限[14]