文章核心观点 - 国家发展改革委将高质量推进"十五五"规划编制工作，以推动经济社会高质量发展和中国式现代化建设 [2][3] - "十五五"时期是基本实现社会主义现代化承前启后的关键阶段，需在复杂国际环境中把握战略主动 [9][11][12] - 规划将聚焦现代化产业体系、科技创新、内需市场、绿色转型等12个重点领域，部署可操作性举措 [16][17] "十四五"成就总结 - 经济总量预计达140万亿元，前四年GDP年均增长5.5%，增速居全球主要经济体前列 [6] - 居民人均可支配收入年均实际增长5.5%，与经济增长同步，城乡居民收入比降至2.34 [6] - 常住人口城镇化率达67%，基本养老保险参保率提升至95%以上 [6] - 构建全球最大可再生能源体系，森林覆盖率提高至25%以上，城市空气质量优良天数比例稳定在87%左右 [6][7] "十五五"发展定位 - 作为基本实现社会主义现代化"三步走"中的关键五年，需为2035年目标夯实基础 [11] - 面临大国博弈加剧、科技革命加速、全球化调整等外部挑战，需以确定性应对不确定性 [12] - 需破解国内大循环卡点堵点、新旧动能转换、民生保障短板及绿色转型等高质量发展矛盾 [13] 规划编制重点方向 - 遵循"五个以"指导方针，包括以高质量发展为主题、以改革创新为根本动力等 [14] - 设定经济增长合理区间、全要素生产率提升、碳达峰如期实现等7方面目标 [15] - 重点部署现代化产业体系、科技创新、扩大内需、共同富裕、绿色转型等12项战略任务 [16][17] - 谋划新质生产力、基础设施、民生保障等领域重大工程项目，强化规划落地支撑 [18] 规划实施机制 - 构建国家规划体系，编制专项规划及区域战略实施方案，确保各级规划同向发力 [22] - 完善监测评估机制，开展动态监测、中期评估和总结评估，及时调整政策举措 [23] - 强化政策协调，衔接财政、货币、产业等政策取向，保障规划目标实现 [23]