文章核心观点 - 消费被定位为中国经济增长的第一引擎和未来五年宏观政策的重要发力点 “十五五”规划建议明确提出要显著提高居民消费率 以增强内需对经济增长的拉动作用 [3] - 当前中国居民消费率处于全球极低水平 2023年仅为39.1% 显著低于全球均值56.6%和中等收入经济体52% 这既是经济增长动能转换的挑战 也意味着巨大的提升潜力和增长空间 [5] - “十五五”期间将通过一系列专项行动和制度优化来提振消费 核心路径包括统筹促就业增收入以增强消费能力 扩大优质供给以创造消费新场景 以及清理不合理限制性措施以优化消费环境 [5][6][7] “十五五”规划对消费的定位与目标 - “十五五”规划建议将“居民消费率明显提高”列为高质量发展的重要目标 意味着消费的定位相较“十四五”时期有明显提升 [3] - 政策目标是通过提升居民收入、完善社会保障、优化供给和改善环境 形成提振消费的长效机制 最终增强国内大循环的内生动力 [3][5] 中国居民消费率的现状与潜力 - 根据世界银行数据 2023年中国居民消费率仅为39.1% 与全球平均水平存在巨大差距 [5] - 过低的居民消费率使得消费难以接替投资成为经济增长新动能 是近年经济增速放缓的原因之一 [5] - 与发达国家及同等发展水平国家相比 中国居民消费率至少有20个百分点的提升空间 这构成了未来经济增长最有利的支撑 [5] “十五五”提振消费的具体政策方向 - 增强消费能力：统筹促就业、增收入、稳预期 合理提高公共服务支出占财政支出比重 以减轻居民负担并释放消费意愿 [5][6] - 扩大优质供给：以放宽准入和业态融合扩大服务消费 通过品牌、标准、技术推动商品消费升级 打造消费新场景并培育国际消费中心城市 [6] - 优化制度与环境：清理汽车、住房等领域不合理限制性措施 建立健全适应新消费模式的管理办法 落实带薪错峰休假并强化消费者权益保护 [6][7] 重点领域政策展望 - 汽车消费：政策方向并非一刀切放开 而是系统梳理和优化抑制合理需求的限制 预计实施限购的6个城市可能因城施策 从购置环节管制转向使用管理和综合治理 [7] - 住房消费：在坚持“房住不炒”定位下 预计一线城市可能进一步优化调控措施 包括核心区限购政策的适度松绑 以支持刚性和改善性住房需求 [8]