现代化产业体系建设 - 优化提升传统产业,巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力 [12] - 培育壮大新兴产业和未来产业,加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展,推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新经济增长点 [12][13] - 促进服务业优质高效发展,分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [13] - 构建现代化基础设施体系,适度超前建设新型基础设施,推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用 [14] 科技创新与产业发展 - 加强原始创新和关键核心技术攻关,全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [15][16] - 强化企业科技创新主体地位,推动创新资源向企业集聚,支持企业牵头组建创新联合体,提高企业研发费用加计扣除比例,加大政府采购自主创新产品力度 [16] - 深入推进数字中国建设,促进实体经济和数字经济深度融合,实施工业互联网创新发展工程,全面实施"人工智能+"行动,以人工智能引领科研范式变革 [18] - 一体推进教育科技人才发展,建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心,培育拔尖创新人才和战略科学家、科技领军人才、卓越工程师等各类人才 [17] 国内市场与需求提振 - 大力提振消费,扩大优质消费品和服务供给,以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费,推动商品消费扩容升级,打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [20] - 扩大有效投资,保持投资合理增长,提高投资效益,优化政府投资结构,激发民间投资活力、提高民间投资比重 [21] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点,统一市场基础制度规则,消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒,破除地方保护和市场分割 [22] 市场经济体制改革 - 充分激发各类经营主体活力,深化国资国企改革,做强做优做大国有企业和国有资本,落实民营经济促进法,发展壮大民营经济 [23] - 加快完善要素市场化配置体制机制,建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场 [23] - 提升宏观经济治理效能,强化财政、货币政策协同,实施更加积极的宏观政策,持续稳增长、稳就业、稳预期,加快建设金融强国 [24][25] 高水平对外开放 - 积极扩大自主开放,对接国际高标准经贸规则,以服务业为重点扩大市场准入和开放领域,扩大高标准自由贸易区网络 [26] - 推动贸易创新发展,优化升级货物贸易,拓展中间品贸易、绿色贸易,大力发展服务贸易,创新发展数字贸易 [26][27] - 拓展双向投资合作空间,缩减外资准入负面清单,健全外商投资服务保障体系,有效实施对外投资管理,引导产业链供应链合理有序跨境布局 [27] 农业农村现代化 - 提升农业综合生产能力和质量效益,加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,增强粮食等重要农产品供给保障能力,深入实施种业振兴行动 [28] - 推进宜居宜业和美乡村建设,发展各具特色的县域经济,推动农村一二三产业深度融合,培育壮大乡村特色产业,完善联农带农机制 [29] - 提高强农惠农富农政策效能,健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,加大粮食主产区利益补偿力度 [29][30] 区域协调发展 - 增强区域发展协调性,推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化,巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用 [31] - 促进区域联动发展,推进跨区域跨流域大通道建设,加强重点城市群协调联动发展,深化跨行政区合作,健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制 [32] - 深入推进以人为本的新型城镇化,科学有序推进农业转移人口市民化,推进超大特大城市治理现代化,加快城市群一体化和都市圈同城化 [33] 绿色发展与能源转型 - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 [47][48] - 加快建设新型能源体系,持续提高新能源供给比重,推进化石能源安全可靠有序替代,坚持风光水核等多能并举,大力发展新型储能 [48] - 积极稳妥推进和实现碳达峰,实施碳排放总量和强度双控制度,扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围,加快温室气体自愿减排交易市场建设 [49] 重点领域安全能力 - 加强重点领域国家安全能力建设,确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全,加强战略性矿产资源勘探开发和储备 [51] - 提高公共安全治理水平,完善公共安全体系,加强气象、水文、地质灾害监测预报预警,提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力 [52] - 完善社会治理体系,坚持和发展新时代"枫桥经验",加强乡村治理,完善社区治理,发挥人民群众主体作用,引导各方有序参与社会治理 [53][54]
重磅!“十五五”规划建议全文公布
中国基金报·2025-10-28 08:55