1 ）外部形势判断： "十五五"时期相较于以往的五年规划期， 最突出的特征就是外部环境的不确定性。 2 ）经济增速要求： 大国战略竞争的核心是综合实力的较量 ，必须着力提升自身经济实力、科技实力和综 合国力，才能赢得战略主动。在这样的背景下， 要把经济较快增长放在更为重要的位置，设定明确的经济 增长目标， 以此引导市场、增强信心，也为高质量发展创造条件。 3 ）安全 ： 统筹发展与安全，加强粮食、能源、金融等领域风险防控；修改国家安全法。 文 ： 华创证券研究所副所长 、首席宏观分析师 张瑜（执业证号：S0360518090001） 联系人： 袁玲玲（微信 Yuen43） 报告摘要 近一周，主要关注"十五五"规划相关的新信号。 9 月 12 日，全国人民代表大会常务委员会办公厅关于"十 五五"规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告（以下简称调研报告），要点如下： 4 ）科技与产业 ： 科技创新和产业创新是发展新质生产力、实现高质量发展的战略基点，也是有效应对国 际竞争新形势和美西方国家围堵打压的根本途径……我国未来发展的潜在增长率取决于全要素生产率的提 升…… 建议"十五五"规划中构建全要素生产率 ...