从 土地指标的市场化配置、"人地钱编"挂钩、到农村宅基地改革， 本轮要素市场化改 革瞄准关键问题，核心是让生产要素去效率高的地方发挥作用，解放生产力 。 文：国金宏观宋雪涛/联系人张馨月 国务院日前印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》，部署在10个地 区开展要素市场化配置综合改革试点，涉及技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境六大要素， 以及全面提高要素协同配置效率。 10个地区的改革方案因地制宜，聚焦当前要素市场化配置中的关键问题作出部署，亮点颇多。 一是土地指标的市场化配置。 过去土地要素的配置仍然以耕地保护为首要目标，保留耕地红线，而且过去向发展落后地区倾斜建设用 地指标，结果是有发展潜力的地方建设用地指标不足，发展潜力不足的地方建设用地指标较多，造成土 地要素市场化程度不高。 合肥都市圈、长株潭都市圈、粤港澳大湾区和重庆的改革方案中都明确提出"开展城乡建设用地增减挂 钩节余指标调剂"，支持节余指标跨区域流转交易，发展潜力较足的地方可以购买节余指标保障用地需 求，调出节余指标的地区则可以获得财政收入（体现在一般公共预算转移性收入科目），避免用地指标 的闲置，增强土地要素对 ...