文/ 瑞淼资本管理有限公司董事长、上海社会科学院经济研究所博士生 孟郁聪 中央银行的独立性是其有效履行职能的关键。近代中国战乱频仍，政府财 政始终十分窘迫。在这样的背景下，中央银行艰难前行，其独立性从晚清 成立伊始就受到财政影响，在北洋时期尚能保持一定的独立性，在南京国 民政府时期则逐渐完全沦为财政附庸。这一史实表明，政府财政过度影响 中央银行独立性会产生严重问题，值得警醒。 近代中国战乱频仍，政府财政始终十分窘迫。在这样的背景下，中央银行艰难前行，其独立性从晚清成立伊始就受到财政影响，在北洋时期尚能保持一定 的独立性，在南京国民政府时期则逐渐完全沦为财政附庸。近代中国中央银行面临的问题与当前有很大不同。然而，研究近代中国财政对中央银行独立性 的影响，仍能有所启示。 清末，中央财政在战争赔款、地方财政失控、传统农业税收入锐减等多重压力下入不敷出。为了挽救财政危机，清政府除采取盐斤加价、发行公债、成立 地方清理财政局等措施以外，还决定借鉴西方金融制度设立中央银行。1905年清政府设立的大清户部银行，被视为中国最早的中央银行。1908年，该行改 名大清银行。大清银行统一发行货币，取代地方和民间金融机构滥发的纸币， ...