数字经济的核心地位与影响 - 数字经济成为新一轮区域发展分化和追赶的主战场，将在很大程度上影响未来二三十年的区域竞争地位 [7] - "十四五"期间我国数字经济保持年均两位数增长，增加值占GDP的比重已攀升至四成 [6] - 数字经济打破了传统产业的线性结构和地理边界，以扁平化、网络化、流量化方式渗透到经济社会各领域 [9] 数字经济产业结构特征 - 数字经济产业结构表现为"三段式"，包括核心产业、转化平台和应用场景 [10] - 核心产业和转化平台是数字经济的引擎，具备高度集聚性与协同性特征 [12] - 应用场景作为数字经济与实体经济融合的关键环节，是更多地方发展数字经济可行的切入点 [13] 地方数字经济发展路径 - 对于数字经济基础较好地区，建议以集群化思维统筹推进核心产业和转化平台建设 [15] - 对于数字经济发展基础相对薄弱地区，建议把发展重心放在数字技术和应用场景的结合上 [15] - 部分地方存在将发展数字经济简单等同于发展数字核心产业的情况，导致投入巨大却难以实现产业集聚 [14] 数据要素的战略布局 - 数据作为数字经济的核心要素，是决定地区在数字化浪潮中能否把握主动权的关键资源 [16] - 数据要素的空间可转移特性显著拓展了区域发展的战略空间，为传统落后地区带来新机遇 [16] - 在数据流量资源丰富的枢纽型城市，建议建设高标准的数据交易所和数据要素市场 [17] 中小企业数字化转型 - 数字化改造路径是当前大多数中小企业提升竞争力的现实选择，更灵活、投入更低、见效更快 [19] - 在推进中小企业数字化改造过程中，普遍面临"不敢转、不会转、转不起"的问题 [20] - 可采取务实有效的"三步走"路径：提供诊断服务、打造典型案例、建立政策支持体系 [20][21] 数字经济下的监管挑战 - 数据驱动型产业具有规模报酬递增、边际成本趋零等特性，强化了行业的自然垄断属性 [22] - 平台经济主导下，传统以单边市场为基础的价格监管难度明显提高 [22] - 建议地方以平台为核心，以生态为对象，以场景为抓手，推动行业监管向生态治理转变 [23] 政务数字化治理 - 政务数字化是推动经济运行机制和社会治理模式数字化转型的关键力量 [24] - 数字化治理推动政府职能从被动监管向主动服务转变，提升治理现代化水平 [25] - 建议实现数据、系统和平台的一体化整合，加快建设统一的政务云平台和数据中台 [26]