政策背景与核心目标 - 国家对稀土开采和冶炼分离实行总量调控管理 旨在加强行业监管和资源保护 [3][5] - 政策依据包括《中华人民共和国矿产资源法》和《稀土管理条例》等法律法规 [5] - 自2025年7月28日起施行 同时废止2012年发布的原管理办法 [13][17] 管理范围与定义 - 稀土开采涵盖氟碳铈矿、离子型稀土矿等原矿采选及稀土矿产品生产 [5] - 冶炼分离包括将矿产品加工为单一或混合稀土氧化物、盐类及其他化合物 [6] - 调控范围扩展至通过进口和加工其他矿物所得的稀土矿产品（含独居石精矿） [3][6] 管理机制与职责分工 - 工业和信息化部会同自然资源部、国家发展改革委负责全国总量调控管理 [6] - 县级以上地方主管部门负责本行政区域内监管 并逐级上报执行情况 [6][10][11] - 年度总量控制指标需报国务院批准 综合考虑资源储量、产业需求和生态保护等因素 [6] 企业义务与监管要求 - 稀土生产企业需建立产品流向记录制度 每月10日前录入追溯信息系统 [3][10] - 企业必须履行网络和数据安全保护义务 提升安全管理水平 [11] - 违反规定的企业将面临行政处罚 并核减下一年度总量控制指标 [13][14] 执行与处罚措施 - 除主管部门确定的企业外 其他组织和个人不得从事稀土开采和冶炼分离 [8][9] - 监督检查需依法开展 违法行为将依据《矿产资源法》等法规处罚 [12][13] - 工作人员滥用职权或玩忽职守将依法给予处分 构成犯罪的追究刑事责任 [15][16]