会议背景与定位 - 国务院第九次全体会议于8月18日召开，旨在贯彻7月30日政治局会议对下半年经济工作的部署，并基于7月经济数据的新趋势提供下一阶段政策指引 [1][5] - 会议指出当前经济存在"供强需弱"和结构性矛盾，经济回升基础仍需巩固，强调需增强政策针对性和有效性以稳定短期走势 [1][5][6] 宏观经济形势判断 - 政策坚持全面辩证看待经济形势，既肯定中国经济的强大韧性和活力，也关注外部环境严峻复杂及内部风险挑战 [1][5][6] - 会议要求"下大力气抓好确定的事"，通过实际行动争取最佳经济结果，反映对短期经济稳定的高度重视 [1][5] 核心政策抓手 - "服务消费"和"两重"（重大工程）被明确为宏观总量政策两大抓手，以匹配当前经济特征 [2][7] - 消费领域需系统清理限制性措施，加快培育服务消费和新型消费，因7月社零同比增速回落至3.7%，环比季调为-0.14% [2][7] - 投资领域需扩大有效投资并发挥重大工程引领作用，因7月固定资产投资累计同比从2.8%回落至1.6%，隐含单月同比为-5.2% [2][7] 房地产政策基调 - 会议明确"采取有力措施巩固房地产市场止跌回稳态势"，表明"止跌回稳"政策基调未变 [2][7][8] - 7月地产销售、价格、新开工、施工、投资及资金到位均不同程度下行，但"有力措施"表述为后续政策提供想象空间 [2][7][9] 供给侧与需求侧协同 - 会议强调纵深推进全国统一大市场建设，通过反内卷等供给侧举措（如治理低价无序竞争、引导品质提升、淘汰落后产能）优化供给端 [3][9] - 需求端扩张旨在吸纳供给，供需两端叠加有望改善名义增长，释放超大规模市场红利 [3][9] 中长期增长动能 - 会议提及推进科技创新与产业创新深度融合、激发经营主体活力、扩大高水平对外开放，这些内容预计成为"十五五"规划重点 [3][10] - 10月四中全会将研究"十五五"规划建议，相关政策红利可能升温 [3][10]