政策核心内容 - 上海允许存量商务楼宇在特定条件下兼容租赁住房、养老托幼等功能 但禁止分割销售和产权变更 并非全面"商改住"政策[2][3] - 政策建立15年全周期合同管理模式 要求保持主体结构、产证性质不变 兼容功能需经区政府认定[2][4] 区域差异化政策 - 主中心和副中心区域鼓励兼容科技创新、商业酒店、文化体育、教育培训等功能 适当增加服务公寓和人才公寓[2] - 地区中心区域允许兼容商业酒店、研发创新、文化体育、医疗服务、教育培训、租赁住房等功能[2] - 社区中心区域允许补充商业服务、文化体育、教育培训、养老托育、租赁住房、新时代城市建设者管理者之家等功能[2] 政策实施细节 - 严禁以虚拟划线或非实体墙等形式分层、分区分割转让 确保产权边界清晰[3] - 已分割销售和分割租赁的楼宇需完善全周期合同管理并加强统一监管[3] - 政策未涉及土地性质调整 仅支持功能兼容转换 不鼓励投资交易[3][4] 政策背景与目的 - 该政策是国家多渠道增加租赁住房供给的具体落实 支持企业盘活改造商业办公用房用于租赁[4] - 主要针对存量低效商务楼宇 在符合安全和不影响相邻关系前提下实施功能兼容[4]