核心观点 - 中共中央政治局会议分析当前经济形势，部署下半年经济工作，强调巩固经济回升向好势头，用好发展机遇、潜力和优势 [1] - 会议提出宏观政策要持续发力、适时加力，落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [1] - 会议释放八大关键信号，涵盖经济判断、政策延续性、结构性支持、扩内需、产能治理、外贸外资、地方债务化解、资本市场等 [2][3][5][7][9][10][12][13] 信号一：对上半年经济判断积极 下半年继续巩固 - 上半年GDP同比增速达到5.3%，好于市场预期，经济基本面韧性十足 [2] - 当前经济运行存在有效需求不足、物价低位运行、贸易冲突等深层次问题，将持续到"十五五"时期甚至更长时间 [2] - 商业周期处于去库存阶段，经济增长面临诸多挑战，需针对性增量政策激活经济 [2] 信号二：政策要注重延续性 也要能够灵活调整 - 保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [3] - 增量政策随时在路上，形势平稳时"隐而不发"，形势有变时"果断出击" [4] - 可能措施包括追加预算、降准降息、取消房地产限制举措、纾困外贸企业和就业群体等 [4] 信号三：落实落细存量政策 更侧重结构性支持 - 宏观政策持续发力、适时加力，强调已出台政策的传导和落实效果 [5] - 财政政策：加快政府债券发行使用，新增专项债发行超过2.2万亿，达到目标的49% [5] - 货币政策：加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等，结构性工具向小微企业倾斜 [5] 信号四：扩内需重在促消费 高度重视服务消费 - 深入实施提振消费专项行动，培育服务消费新的增长点 [7] - 服务消费附加值高、就业带动效应强，能够稳定就业、扩内需 [8] - 服务消费呈现差异化供给扩大价格上升的定价逻辑，有助于稳定就业并提高居民收入 [8] 信号五：推进重点行业产能治理 优化市场竞争秩序 - 纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化 [9] - 传统产业严控新增产能，鼓励错峰生产或自愿减产；新兴产业提高创新支持力度，支持并购重组 [9] 信号六：积极应对外部不确定性 稳住外贸外资基本盘 - 扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘 [10] - 及时纾困救助外贸行业，稳企业稳就业，支持金融机构加大融资支持力度 [11] - 助力外贸企业开拓非美海外市场，打通优质商品的出口转内销渠道 [11] 信号七：有力有序有效推进地方融资平台出清 - 积极稳妥化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务 [12] - "有力"体现政策决心，"有序"强调风险可控，"有效"聚焦"真转型" [12] 信号八：增强国内资本市场吸引力和包容性 - 增强资本市场的吸引力，改善市场投资回报预期、提高投融资便利性 [13] - 增强包容性，完善多层次资本市场体系，满足不同类型、不同规模企业的差异化融资需求 [14]