十五五规划与战略思维 - 本次政治局会议核心聚焦"十五五"规划衔接，科技成为短期破局和长期布局的主线[3] - 当前对风险挑战的认知显著深化，描述从2020年"不稳定性不确定性明显增强"升级为"战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多"[5] - 战略主动性增强，表述从"趋利避害"转变为"集中力量办好自己的事，在激烈国际竞争中赢得战略主动"，反映谋求国际竞争主动权的决心[5] 反内卷政策调整 - 治理范围扩展至部分优势产业，需平衡"治理与保护"、"避免无序竞争与保持竞争"的双重目标[8] - 措辞变化显示政策重心转向非传统行业：删除"低价"表述，"推动落后产能退出"改为"推进重点行业产能治理"[9] - 手段更强调市场化、法制化，发改委和市监局近期推出《价格法修正草案》作为配套信号[9] 下半年政策导向 - 政策优先级为"落实存量政策"而非"增量政策"，重点包括加快政府债券发行、结构性货币政策工具运用、地方融资平台出清[9] - 增量政策储备仍存在，如"提振消费专项行动"和"培育服务消费新增长点"，将作为经济托底的相机抉择工具[9] 资本市场发展方向 - 目标从"稳定"转向"活跃"，需增强吸引力和包容性：需求端吸引居民储蓄和国际资金，供给端推动科创企业上市[10] - 国际竞争力提升路径聚焦科技创新和关键技术攻关，支持优质未盈利创新企业上市融资[10]