中央城市工作会议核心观点 - 会议明确推进城市更新为当前和今后城市工作的重要抓手，标志着城市发展从增量扩张转向存量提质增效阶段 [1] - 城镇化率已达67%，1978-2024年年均提高1.1个百分点，城镇人口年均新增1700万 [3] - 提出建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，强调内涵式发展 [2] 城市发展阶段转变 - 城镇化从快速增长期转向稳定发展期，房地产市场自2022年大幅下滑后进入以城市更新为主的时期 [2] - 人口增量发展转向减量发展，城市资源不平衡、公共服务不完善成为未来工作重点 [5] - 需解决超高层建筑、绿色低碳转型等新城市病问题，严格限制超高层建筑并提升房屋安全水平 [4] 城市更新具体措施 - 加快构建房地产发展新模式，推进城中村和危旧房改造 [4][6] - 推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级 [4] - 完善历史文化保护传承体系，保护城市历史文脉和自然景观 [4] 城市体系优化方向 - 发展组团式、网络化的城市群和都市圈，分类推进以县城为载体的城镇化建设 [5] - 促进农业转移人口市民化，协调大中小城市发展，推动城乡融合 [5] - 发挥城市在双循环中的枢纽作用，发展生活性服务业提升公共服务水平 [5][6] 城市治理重点任务 - 强化自然灾害防治，统筹防洪体系和内涝治理 [4] - 解决空气治理、饮用水保护、新污染物治理问题，推动减污降碳协同增效 [4] - 优化城市空间结构，坚持人口、产业、城镇、交通一体化规划 [6]