“开门红”的三条财政线索:收入、债务、项目
华创证券·2025-12-31 15:33

财政收入线索 - 2026年年初以税收为主的一本账财政收入可能不会明显上行,因2025年末收入甩尾效应或不明显[2][3] - 2025年1-11月一本账收入进度快于过去三年同期平均水平,但12月仅需-7%增速即可完成预算,远低于典型甩尾年份(如2016、2017、2021年需-30%或更低)[3][20] - 2025年1-11月一本账支出进度慢于过去三年同期平均水平,12月需要23%的支出增速才能完成全年预算,历史表明年末支出压力大会掣肘次年Q1支出高增[4][20] - 2026年年初以卖地收入为主的二本账财政收入更偏下行风险,而非上行动能[2][18] 政府债务线索 - 2026年第一季度国债净融资规模预测区间约为0.7万亿至1.5万亿元,2025年第一季度为1.47万亿元[4][34] - 基于截至2025年末22省市披露的8023亿元发行计划(占2025年全国发行量约65%)外推,2026年第一季度新增地方债发行中枢约为1.23万亿元,与2025年同期的1.24万亿元相近[8][40] - 新增地方债发行计划存在计划误差(近四年平均在500亿元以内)和外推误差(近四年平均在1000亿元以内),但报告认为2026年误差可控[7][36] 政府项目线索 - 中央层面“两重”项目清单下达规模与时效未明显超越2025年同期,截至2025年12月31日已下达约2950亿元[9][48] - 需重点关注广东、江苏等6个经济大省(贡献全国45%的GDP)的开年项目情况,其2026年重大项目计划完成投资额增速能否上台阶是关键映射,相关信息需待1月中下旬地方两会确认[9][11] - 2025年1月,6个经济大省的城投债与非城投国企信用债净融资同比减少709亿元,低基数下若2026年1月净扩张不明显,则第一季度项目“开门红”可能较温和[10][49]