政策周观察第61期:来年工作有何新部署?
华创证券·2025-12-29 14:14
财政政策 - 2026年财政政策基调为扩大财政支出盘子并优化政府债券工具组合,相较于去年更强调支出力度与债券效益[3][25] - 新增专项债额度将向项目准备充分、投资效率高的地区倾斜,用于化债的额度分配需统筹考虑地方压力与风险化解需要[3][9] - 财政部将把不新增隐性债务作为“铁的纪律”,并严格执行违规举债终身问责制和债务问题倒查机制[3][13] 货币与资本市场 - 央行货币政策委员会2025年第四季度例会强调发挥增量与存量政策集成效应,并维护资本市场稳定[4][13] - 《中国金融稳定报告(2025)》提出要健全“长钱长投”制度环境,显著提高各类中长期资金实际投资A股的比例[4][26] 产业发展与监管 - 国家发改委提出对钢铁、石化行业坚持“减油、增化、提质”,持续实施粗钢产量调控,严禁违规新增产能[5][23] - 针对新能源汽车、锂电池、光伏等“新三样”产业,将综合整治“内卷式”竞争,提高行业集中度[5][24] - 全国工业和信息化工作会议提出有序开展卫星物联网商用试验,完善具身智能、元宇宙创新政策,并培育重点行业智能体[5][20] 外商投资与创业投资 - 《鼓励外商投资产业目录(2025年版)》总条目1679条,较2022年版净增加205条,修改303条,持续引导外资投向先进制造业与现代服务业[15][16] - 国家创业投资引导基金由财政出资1000亿元,区域基金对种子期、初创期企业的投资规模将不低于基金总规模的70%[21][22] - 京津冀、长三角、粤港澳大湾区三只区域创业投资引导基金总规模均将超过500亿元[22]