苏北地区国家级园区发展概况 - 苏北地区2024年GDP为3.22万亿元，同比增长7.03%，但总量显著落后于苏南地区的7.78万亿元[4] - 苏北地区产业结构中第一产业占比相对较高，为9.26%，而苏南地区仅为1.32%[5] - 从“十三五”到“十四五”，苏北地区国家级园区整体取得发展成效，但园区间发展速度分化明显，部分园区经济或财政实力增幅显著低于江苏省及所在市水平[9] 重点园区发展实例 - 徐州经开区2024年GDP为963.19亿元，一般公共预算收入52.20亿元，较2016年增长40.9%，增幅高于省、市水平[11][12] - 盐城高新区2024年GDP约612亿元，一般公共预算收入约43.8亿元，较2016年增长约40%，增幅高于省、市水平[16] - 盐城经开区2024年GDP为393.47亿元，较2016年仅增长9.3%，增幅显著低于省、市水平[19] - 淮安经开区2024年一般公共预算收入为34.86亿元，较2016年的41.33亿元下降15.7%[23] - 连云港经开区2024年GDP为504.5亿元，较2016年增长70.4%，但增幅仍低于省、市水平[31] 园区城投企业转型成效 - 2024年底，样本城投企业城建类资产占比平均值较2016年底减少8.75个百分点，股权基金类投资占比增加2.69个百分点，自营项目投资占比增加6.29个百分点[39] - 2024年，样本城投企业城投类收入占比平均值较2016年减少11.83个百分点[40] - 2024年，样本城投企业政府补助占净利润比重平均值较2016年减少7.96个百分点，但比重仍高达94.13%，且部分企业对政府补助依赖度上升[40] 转型路径与风险 - 园区城投企业主要围绕区域内产业进行业务拓展、股权基金投资和自营项目投资，但转型路径相对单一，且企业间成效分化明显[41][52] - 城投企业转型活动可能带来信用风险，包括投资标的经营不确定性侵蚀效益、“短债长投”的流动性风险、缺乏产业投资和市场化运营经验等[54][55]