报告核心观点 - 对2025年第38周政府债发行情况进行追踪，展示本周及截至9月21日各类政府债发行、净融资规模及进度等数据 [2][3] 各类政府债发行情况 专项债 - 本周新增专项债发行978亿，环比减少340亿 [3] - 截至9/21，新增专项债发行进度为79.8% [3] - 截至9/21，9月新增专项债累计发行2475亿 [5] 一般债 - 本周新增一般债发行207亿，环比增加60亿 [7] - 截至9/21，新增一般债发行进度为82.0% [9] - 截至9/21，9月新增一般债累计发行354亿 [5] 地方债 - 本周地方债净融资规模为309亿，环比减少1619亿 [11] - 截至9/21，新增地方债发行进度为80.2% [11] 国债 - 本周国债净融资规模为2871亿，环比减少1285亿 [14] - 截至9/21，国债净融资进度为82.8% [16] 政府债 - 本周政府债净融资3179亿，环比减少2904亿 [18] - 截至9/21，国债净融资 + 新增地方债发行进度为81.6% [18]