市场监管总局约谈光伏行业核心事件 - 市场监管总局于1月6日约谈中国光伏行业协会及通威集团、协鑫科技、大全能源、新特能源、亚洲硅业、东方希望等主要多晶硅企业 [1][13] - 会议通报自2025年7月以来市场存在多起举报，指控行业以“自律”为名推动多晶硅涨价 [1][14] - 总局指出企业通过签订承诺函、制定行业整合方案并于12月9日成立平台公司等行为，名义调整产能，实际是控制产销量，根据出资比例瓜分市场，挤压下游空间 [1][14][15] - 总局前期已多次提示需依法依规，但协会未反馈推进进度 [1][16] 监管认定的垄断行为与整改要求 - 监管认定行业行为涉及垄断风险，包括通过平台公司根据需求动态调整实现产销平衡，以及根据出资比例分配市场 [1][14][15] - 要求全面梳理已开展行为，系统整理并提供出资协议、公司章程、股权收购协议、备忘录、承诺函、会议纪要等文件 [2][17] - 明确要求制定整改方案，核心禁令包括：不得约定产能、产能利用率、产销量及销售价格；不得通过出资比例进行市场划分、产量分配、利润分配；不得就价格、成本、产销量等信息开展沟通协调 [3][18] - 要求协会和企业建立内部反垄断规章制度并进行风险自查 [3][18] - 整改方案需在1月20日前提交市场监管总局 [3][18] 监管的严肃警告与后续影响 - 反垄断一司副司长刘健强调思想上要高度重视，指出中央领导已知晓并关注此事 [4][19] - 监管指出限产涨价行为会产生更多舆情，本次为事前警示，若后续再违反反垄断规定将立案执法处理 [5][20] - 监管态度是“不看表态看行动”，将对整改不到位的行为进行处罚 [5][20] - 此次监管的三条整改意见，被解读为全盘否定了光伏行业自2024年10月以来推进的所有“反内卷”工作 [5][20] - 在整改完成前，由协会召集的每月一次的光伏行业反内卷月度例会已全部取消，所有已达成的限产、限价相关自律行为全部暂停 [5][20] 市场即时反应与行业困惑 - 消息传出后，多晶硅主力期货合约当天牢牢封在跌停板 [6][21] - 市场曾传闻多晶硅期货交易品种将被取消，但经核实该传闻不实 [6][21] - 行业人士对“反内卷”与“反垄断”的优先级产生困惑，并指出日本行业协会的自律做法有可借鉴之处 [8][23] 日本行业自律的合规路径参考 - 日本《禁止私人垄断和确保公平贸易法》设有法定适用除外与行政认可豁免两大机制，为特定行业自律提供合规路径 [8][23] - 法定适用除外制度涵盖衰退产业调整、中小企业协同、出口促进、农业协同及绿色转型等领域，各有明确法律依据和适用条件 [9][24] - 行政认可豁免机制由公正交易委员会（JFTC）通过事前申报与审查批准程序实施，豁免核心条件包括：不损害消费者利益、提升整体经济效率、无排除限制竞争的实质效果、有明确的期限与监督机制 [9][11][24][26] - 以日本水泥行业去产能（1980s-1990s）为例，其合规路径包括：行业协会申请→经济产业省认定为“特定不景气产业”→JFTC批准产能调整计划；制定统一产能削减标准并明确清单；设立第三方监督机构核查数据；政府提供财政补贴与税收减免 [10][12][25][27] - 日本案例的关键合规点在于完全由政府主导，协会仅协调执行，产能调整与价格严格脱钩，且所有过程公开透明 [12][27]