全球格局与中国定位 - 2025年被视为全球格局重塑的关键拐点 全球真切感受到中国实力并重估其世界坐标 这一转变源于科技、贸易、治理与安全等多个维度的硬实力支撑以及创新创造活力、国潮出海等软实力的持续提高 [1] - 中国在全球治理领域提出全球治理倡议 与此前的全球发展、安全、文明倡议共同构建起推动全球治理体系变革的清晰框架 [2] - 中国主动宣布在世贸组织当前和未来谈判中不寻求新的特殊和差别待遇 标志着其日益成为愿意承担更大国际责任、维护体系存续的主要利益攸关方 为全球贸易治理注入确定性 [2] - 从生产到贸易 中国正在参与塑造全球化的未来形态 推动从产业链、贸易网络到创新潮流的重新定义 [2] 科技与产业发展 - 在人工智能领域 中国已从长期的“技术追赶”迈入“并跑与引领”的新阶段 [1] - 具体表现为DeepSeek等大模型的突破性表现 AI开源生态稳居全球半壁江山 国产AI芯片打破供应链束缚 具身智能机器人快速迭代 [1] - 中国正积极参与并有力推进新一轮全球技术与产业革命 [1] - 产业升级是一个“创造性破坏”过程 需要通过市场机制出清落后低效产能、实现优胜劣汰 以重塑健康的供需动态平衡并维持创新活力 [4] 宏观经济挑战与战略应对 - “十五五”时期（2026-2030年）中国发展环境面临深刻复杂变化 处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期 [2] - 推动新旧动能转换与化解“供强需弱”矛盾是当前两大核心任务 [3] - 中央经济工作会议要求以苦练内功应对外部挑战 不仅意味着实现经济稳定增长 更要聚焦更深层次的结构性改革并取得突破性进展 [3] - 坚持内需主导 建设强大国内市场被列为明年重点任务之首 形成内需为主导、内部可循环的大国经济成为战略任务 [5] - 中国拥有14亿多人口、全球最大规模的中等收入群体 蕴含着巨大投资和消费潜力 [5] 政策与改革方向 - 推动新旧动能转换需处理好创新发展与治理“内卷式”竞争的辩证关系 [4] - 加快新旧动能转换必须坚持政策支持和改革创新并举 政策支持核心目标是“稳” 改革创新主要作用是“进” 二者相辅相成 [4][5] - 地方政府应实事求是、因地制宜 推动政策支持与改革创新并举 “做优增量”与“盘活存量”协同推进 [5] - 破解有效需求不足 关键在于推出一套涵盖逆周期调节、优化供给结构与体制性改革的系统性方案 重塑“生产、分配、流通、消费”的良性循环 [5] - 需以分配环节为撬动支点 通过优化社会分配结构、切实提高居民收入水平、健全社会保障体系 形成扩大内需的坚实基础 [5] 发展范式转变 - 发展哲学需实现转变 从过去侧重GDP与物质产出 转向兼顾国民总收入(GNI)增长与人的全面福祉 从偏重固定资产投资 转向投资于物与投资于人协同发力 [6] - 这是一场从“中国经济”到“中国人经济”的范式升级 [6] - 投资于人是资源配置方式的深刻变革 包括增加居民收入在分配中的占比、调整财政支出结构、缩小城乡差异等 目的是让人们享受发展成果、激发内在潜能 [6] - 中央经济工作会议部署明年经济工作时提出 制定实施城乡居民增收计划 加大保障和改善民生力度 增强居民和企业的获得感 [6] - 政府需持续构建激励相容的制度环境 将国家战略与个人福祉系统性衔接起来 通过科学的制度设计释放每个人的潜能与创造力 [7]