连云港市编外用工规范管理政策与成效 - 核心观点：江苏省连云港市通过建立实名制管理、总量控制、动态评估及严格督查等系统性措施，有效规范并压减了编外用工规模，实现了市、县（区）两级编外人员总量的净减少 [1][2] 管理机制与原则 - 将编外人员纳入机构编制实名制系统进行管理，编外用工总量以2021年核查数为基数，原则上只减不增 [1] - 按照“精简、效能”原则，对一般辅助类或临时性岗位，通过核准使用编外用工而非编制来保障，实现编外用工与编制资源优势互补 [1] - 编外用工总量一般1～3年评估调整一次，形成“评估－决策－运行－评估－调整”的良性循环 [1] - 对公安（辅警）、医院、幼儿园等编外人员流动较快、有用工标准的单位，在总量范围内实行备案管理 [1] 压减存量与严控增量的措施 - 通过推进后勤服务社会化改革、规范用工岗位、系统内调剂、自然减员、严格报批程序等方式盘活并压减存量编外人员 [1] - 县区编外用工统一由县区委编办牵头管理，以2023年9月30日核查数为基数，总量只减不增 [2] - 将市、县（区）、乡镇（街道）编外人员和村（社区）财政供养人员全部纳入实名制系统，实现“四级联动”统一管理 [2] 监督与核查制度 - 利用信息化系统建立一月一比对、半年一核查、一年一通报的制度 [2] - 对教育、卫生、住建等重点部门，不定期开展重点督查 [2] - 坚持约谈通报制度，近年来有6家单位主要领导因违规用工被市委编委领导约谈并通报，12家单位相关负责同志被市委编办领导约谈并限期整改 [2] 规范管理成效 - 全市编外用工无序增长势头得到有效遏制 [2] - 截至2025年12月底，市县（区）编外用工总量与规范管理之初相比均有下降 [2] - 市本级编外用工总量比2021年净减少508人，除医院和公安（辅警）外，各部门均实现净减少或零增加 [2] - 县（区）编外用工总量比2023年基数减少6002名，其中机关事业单位减少4876人 [2]