数字人民币新规发布与实施时间 - 中国人民银行发布了《关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案》[1] - 新一代数字人民币计量框架、管理体系、运行机制和生态体系将于2026年1月1日正式启动实施[1] 双层运营体系的演进与全球认可 - 中国于2016年提出的数字人民币双层运营体系经过十年实践检验[1] - 该体系已被全球央行和国际组织广泛认可，成为数字货币的通用标准[1] - 该体系是确保货币体系体内循环、保障金融稳定的基础性制度[1] 《行动方案》对双层架构的优化 - 方案在DC/EP理论框架下进一步优化了“双层架构”[1] - 顶层中央银行端负责业务规则、技术标准制定，承担相关基础设施的规划、建设和运营[1] - 二层业务运营机构端由商业银行负责为个人和单位开立数字人民币钱包，保障客户资金安全并提供流通支付服务[1] - 商业银行需承担相应的合规和反洗钱责任，其数字人民币业务纳入存款保险范畴，与存款享有同等安全保障[1] - 非银行支付机构为客户提供的数字人民币由客户以自身银行存款兑换，属于该机构负债，并依法纳入数字人民币保证金监管[1]