文章核心观点 文章探讨了以快递员、外卖骑手、网约车司机、网络主播等为代表的“新就业群体”在社会保障、平台算法规则、城市融入与行业治理等方面面临的挑战，并介绍了济南市通过创新法律服务、推动算法透明化、建立行业协会与社区共治机制等方式，为保障该群体权益、促进行业可持续发展所进行的实践探索[3][7][8] 新就业群体规模与现状 - 在济南市，新就业群体规模庞大，日均外卖订单量达100万单，快递订单量达270万单，并有2.88万名网约车司机日夜奔波[3] - 该群体的工作状态紧密连接城市运行效率与市民日常生活幸福指数[3] 社会保障挑战与“量身定制”探索 - 在灵活用工模式下，众包、外包等形式模糊了劳动关系界定，部分平台借此规避社保缴纳义务，外卖骑手尤其是兼职骑手成为社保“裸奔”的“重灾区”[4] - 外卖骑手与平台签订每周一续的用工协议，缺乏正式劳动合同和社保缴纳，对未来保障存在普遍担忧[4] - 济南市共建了21家法律服务工作联系点，今年以来已为新就业群体提供法律咨询和帮助296次，其中社会保障类咨询占比达45.6%[4] - 济南市12345热线专门增设“新就业群体法律纠纷”受理类别，已成功处理近200件相关诉求，其中社会保障类问题占比近35.97%[4] - 专家建议为新就业群体“量身定制”社会保障政策，优化社保方案设计，让缴费基数和比例更具弹性，并推行多种缴费方式[4] - 建议探索建立兼顾平台成本和劳动者权益的社保机制，并鼓励头部企业率先示范[4] 平台算法与抽成规则透明度问题 - 网约车平台抽成规则不透明，司机反映每单抽成在20%至27%间浮动，但具体计算规则平台未明确说明[6] - 记者实测案例显示，11.09公里路程乘客支付22元，驾驶员实收16元，平台抽成比例达27%[6] - 网约车司机反映，特惠单、低价单的抽成比例往往更高，且低价竞争的成本转嫁给了司机[6] - 有司机接到“一口价”订单，因堵车耗时2小时最终收入不足50元，无法覆盖时间和燃油成本[6] - 交通运输部要求各主要平台公司公布的最高抽成比例不超过30%，济南网约车平台最高抽成比例未超过此上限[6] - 专家指出，需通过立法明确规则，将“算法向善”从理念转化为可审计、可追责、可优化的制度实践，让规则公开透明[6] 行业治理与城市融入的“双向奔赴” - 济南市创新服务管理，组建了网约车司机、网约货运司机、网约配送员、快递员、网络主播5个新就业群体协会，首批吸纳112个单位和246名个人入会[7] - 协会搭建沟通桥梁，旨在通过关爱服务帮助新就业群体融入城市发展，实现群体成长与城市治理的“双向奔赴”[7] - 社区为新就业群体提供公益暑假托管班等暖心服务，解决其后顾之忧[7] - 新就业群体积极回馈社区，济南已选聘810名骑手兼任社区流动网格员、166名骑手兼任食品安全监督员，参与平安创建、文明宣传和社区服务[7] - 通过“泉城星光”评选等活动提升新就业群体的职业尊崇感和城市归属感[7]