乌克兰最新和平计划核心内容 - 乌克兰总统泽连斯基公布了最新版“和平计划”草案的20点内容，计划提出乌克兰军队可能从东部撤出，并在原址建立非军事区，该计划被描述为“结束冲突的主要框架” [1] - 在新计划中，泽连斯基同意在顿巴斯地区建立非军事区，但前提是不仅乌军撤出目前所控制区域，俄军也要相应撤出在当地所控制的区域 [2] - 计划草案回避了对顿巴斯地区、扎波罗热、赫尔松等地最终政治地位的直接表述，仅提出“冻结现状和国际监督”的原则框架，表明这一问题将被推迟解决 [2] 非军事区与自由经济区设想 - 在乌东顿巴斯地区建立“自由经济区”成为一个潜在选择 [1] - 关于顿巴斯地区的安排，包括是否设立非军事区、“自由经济区”，以及是否引入地方层面的特殊治理机制，目前仅停留在选项层面 [2] - 框架协议指出，若决定建立非军事区，“将召集工作组确定结束冲突所需的部队重新部署方案，并规划未来潜在经济特区的参数” [4] 非军事区的实施前提与条件 - 泽连斯基表示，实现“非军事区”的设想必须经过公投批准，以“确定人民是否同意此路径”，而组织公投的前提是实现至少60天的“真正停火” [3] - 相关区域需由“国际部队”控制，以“真正保证无人能以任何借口进入该区域”，随后，俄罗斯武装力量必须与乌克兰部队一样从前线后撤“5、10或40公里” [4] - 泽连斯基警告，若公投缺乏合法性，可能在国内引发“内部分裂” [3] 扎波罗热核电站的争议 - 俄军控制了扎波罗热的一座核电站，乌克兰曾试图夺回这座核电站，至今未能成功 [2] - 乌方建议将核电站周围的地区也变成非军事区 [2] - 美国提议核电站由“乌克兰、美国和俄罗斯三国联合运营”，各国管理三分之一，美国担任主要管理者，但乌方表示无法接受这一设想 [4] - 基辅提议电站应由美乌共同管理的公司运营，此安排可使乌克兰获得50%的发电量，美国可“自由决定剩余50%电力的分配方式” [4] - 目前，这些在战前提供乌克兰约五分之一电力的反应堆一直处于关闭状态 [4] 各方的立场与反应 - 泽连斯基与美国总统特朗普的特使威特科夫、女婿库什纳通电话，就接下来的会晤形式、加快实现“真正和平”的时间安排等议题进行讨论 [1] - 俄方表示正在分析最新版“和平计划”草案，克里姆林宫发言人表示俄罗斯正在“制定”对该计划的立场，但仍没有对具体细节发表评论 [1][3] - 美国方面尚未对新计划作出回应，美国《纽约时报》认为，乌克兰上述立场虽然较先前有所妥协，但即使被美方全盘接受，也仍有可能遭到俄罗斯拒绝 [2] - 分析师认为，建立非军事区是乌克兰的一种策略，旨在表明其已准备好迎接和平，从而将“外交负担推给俄罗斯” [1] 历史与非军事区案例 - 回顾历史，非军事区在某些情况下取得了相当大的成功，例如在朝鲜半岛，朝韩之间的隔离带阻止了两国发生大规模军事冲突 [5] - 1974年以色列和叙利亚在戈兰高地、以及1979年埃及和以色列在西奈半岛设立了非军事区，阻止了直接的大规模冲突，但以色列屡次侵犯戈兰高地缓冲区 [5] - 在亚洲，泰国和柬埔寨在具有重要文化意义的柏威夏寺周围设立过临时非军事区，但今年两国因边界争端再次爆发暴力冲突，据官方统计，7月和12月冲突已造成近百人死亡，约100万人流离失所 [5]