文章核心观点 - 文章认为，扩大有效投资是推动高质量发展的战略之举，当前中国在“投资于物”和“投资于人”两方面均存在巨大潜力和广阔空间，通过推动二者互促共进，可以激活有效投资，打开经济发展新空间 [2][10] 投资于物：新空间与关键领域 - 多地重大项目取得新进展，支撑投资基本盘稳定，例如全球最大规模绿色氢氨醇一体化项目中能建松原氢能产业园项目一期投产，金上—湖北±800千伏特高压直流输电工程建成投运 [3] - 今年前11个月，中国固定资产投资同比下降2.6%，但扣除房地产开发投资后的项目投资同比增长0.8%，重点领域和新兴领域投资保持增长 [4] - 今年“两重”建设共安排8000亿元支持1459个项目，有效带动上下游产业发展 [4] - 新基建是扩大有效投资的重要方面，例如厦门金砖数字工业智谷项目全部达产后园区营收有望突破百亿元 [5] - 前11个月，智能消费设备制造业增加值同比增长7.6%，工业机器人、工业控制计算机及系统产品产量同比分别增长29.2%、87.6% [6] - 中国人均基础设施存量资本仅为发达国家的20%到30%，水利、市政和新型基础设施等领域存在短板，投资空间很大 [6] 投资于人：新潜力与重点方向 - 多地围绕人的全面发展加大投入，例如湖南怀化洪江一中新校区、河北秦皇岛区域医疗中心、安徽合肥“十五分钟”托育服务圈、北京海淀区未来3年将创建不少于20个智慧养老院 [7] - 前11个月，电力热力生产和供应业、水上运输业投资同比分别增长12.5%、8.9%，互联网和相关服务业投资同比增长20.7% [7] - “十五五”时期预计将建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元 [8] - 中国60周岁及以上人口超3.1亿人，到2035年银发经济规模有望突破30万亿元；3岁以下婴幼儿人数接近3000万，“一老一小”服务有望撬动投资新空间 [8] - 中国高技能人才仅占就业人口总量的7%，技能劳动者求人倍率长期保持在2以上，人力资源开发投资需求将不断释放 [8] 政策部署与实施路径 - 中央经济工作会议明确明年经济工作重点任务之首是“坚持内需主导，建设强大国内市场”，要求“适当增加中央预算内投资规模”、“优化实施‘两重’项目”、“高质量推进城市更新” [10] - 国家发展改革委要求明年适当增加中央预算内投资规模；财政部部署明年发行超长期特别国债，持续支持“两重”建设和“两新”工作；教育部明确第二期“新双高”建设学校增至220所 [10] - 各地积极行动，例如江苏高质量推进“两重”项目、广东提高民生类政府投资比重、浙江加强人力资源开发和人的全面发展投资 [10] - 民间投资是重要动力，各地从扩大准入、打通堵点、强化保障等方面精准发力，激发民间投资活力，例如安徽全椒县建立企业项目储备库推动民间投资项目落地 [11]