新标准实施带来的健康与经济效益 - 实施新标准将引领PM2.5浓度进一步降低，有效降低健康风险，对易感人群保护作用更加显著 [2] - 根据世界卫生组织评估，当PM2.5年均浓度从35微克/立方米降至25微克/立方米后，能够进一步降低约1/3与空气污染相关的全因死亡风险 [2] - 现行标准实施期间，2013年—2017年PM2.5浓度下降节省了相当于约1% GDP的居民医疗支出；2018年—2020年空气质量改善的健康收益相当于全年GDP的0.6%左右 [2] - 新标准实施将延长国民平均预期寿命，节省居民医疗支出，提升公众的“蓝天幸福感” [3] - 测算表明，新标准实施后的收益约是治理投入的十倍，减排治理投入与收益的比例关系约为1:10 [5] 新标准下的污染物减排目标与路径 - 为实现2035年全国PM2.5平均浓度下降至25微克/立方米以下的目标，主要污染物排放量还需削减两成至三成 [4] - 具体减排目标：一次PM2.5、SO2、NOx、VOCs排放量需要在目前基础上进一步削减21%—28% [4] - 一次PM2.5减排主要来自民用和工业部门，SO2减排来自工业、民用和电力部门，交通部门对NOx的减排贡献较为突出，溶剂使用源和工业对VOCs减排量贡献较大 [4] - 在实现PM2.5改善目标的同时，NOx和VOCs的大幅减排也将推动O3年平均值的下降 [4] 实现空气质量目标的系统措施与产业影响 - 需要推进能源、产业、交通三大领域的系统减排和协同治理 [4] - 具体措施包括：加快能源结构优化，通过开发可再生能源满足新增需求，控制化石能源消费总量 [4] - 优化供热与终端用能体系，推进清洁电力、工厂余热等替代分散供热 [4] - 推动产业结构升级与布局优化，淘汰落后产能，持续推进钢铁、焦化、水泥等重点行业超低排放改造 [4] - 优化交通结构和推行车队清洁化，提高新能源车保有量，控制在用车排放水平 [4] - 推广环保型溶剂、调整运输结构、提高机动车燃油经济性等措施的减排成本相对较高，但能引领新质生产力的培育与发展，推动产业结构向绿色低碳转型 [5] 新标准实施的协同降碳效益 - 在空气质量改善路径下，污染物减排措施预计可实现每年CO2减排约6亿—8亿吨 [5] - 2026年—2035年期间，累计协同减排CO2超70亿吨 [5]