海南自贸港全岛封关运作的核心意义与政策框架 - 海南自由贸易港于12月18日正式启动全岛封关运作 标志着更高水平开放的新起点 全岛成为海关监管特殊区域 实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策制度 [7][14] 海关监管与通关便利化升级 - “一线”对符合条件的进口“零关税”及保税货物实施“径予放行” 申报项目从105项简化至33项 通关效率大幅提升 成本降低 [9] - 封关首日 海关监管“一线”进口“零关税”享惠货物价值达3.6亿元 主要为原油、航空器材等 [10] - “二线”监管实现智能化 货车通过卡口即可完成智能检查 图像数据实时同步至智慧监管系统 实现多部门信息即时共享 通关过程可缩短至不到2分钟 [10] - 海关构建以“一人一码、一企一账、一物一链、一呼一应”为支撑的智慧监管体系 对企业实施分级分类管理 [10] “零关税”政策范围扩大与享惠主体 - 封关后 进口“零关税”商品由正面清单转为负面清单 税目由1900个扩大至6600多个 约占全部商品税目的74% [11] - 新增的4700个税目商品主要集中于化工原料、机械零部件、电子元器件、纺织纤维等生产资料 享惠主体为有实际进口需求的各类企事业单位 不含个人 [11] - “零关税”商品及其加工制成品可在享惠主体间自由流通 免缴进口关税 进口环节增值税和消费税也免掉 预计可为进口设备企业节省约20%的税收成本 [12] - 封关首日 北京大学口腔医院三亚医院进口的近100万元医疗设备享受“零关税” 减免税款约13万元 [11] 离岛免税与岛内居民消费政策 - 离岛免税政策的享惠主体是个人 封关后仍按已有规定执行 今年11月1日起实施的新政策新增了多项便利和优惠措施 [12] - 关于岛内居民不离岛消费进境商品的相关税收政策正在研究 未来将适时对岛内居民消费的进境商品实行正面清单管理 [12] “双15%”所得税优惠政策 - 符合条件的企业与高端人才、紧缺人才 可享受15%的所得税优惠 该政策将延续执行至2027年12月31日 [13] - 2027年后 对在海南累计居住满183天的个人 其来源于海南的综合所得和经营所得 将按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税 税率低于内地 [13] - 企业享受15%企业所得税需满足三个条件：注册地在海南并实质性运营、主营业务为鼓励类产业目录中的项目、主营业务收入占企业收入总额60%以上 [13] 产业发展与人才引进 - 《海南自由贸易港鼓励类产业目录》包含1100多条产业条目 涵盖生物医药、海上风电、新能源汽车、商业航天发射、国际教育等重点发展领域 [14] - 自2018年“百万人才进海南”行动计划实施至2025年11月底 海南共引进各类人才103万 已提前完成目标 [14] - 海南近期启动“百万英才兴海南”行动计划 将围绕“45432”产业发展框架 打造更具吸引力的人才政策体系和事业发展平台 [14] 长期发展规划 - 根据“三步走”安排：到2025年初步建立以贸易和投资自由便利为重点的政策制度体系；到2035年自贸港制度体系和运作模式更加成熟；到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港 [14]