国家政策与顶层设计 - “十五五”规划建议提出健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用 [1] - 国家数据局多次呼吁全社会加大对数据领域的投入，着力培育“为数据付费买单”的市场意识 [1] - 培育数据付费意识是深化数据要素市场化配置改革的关键举措，也是“十五五”时期全面实施“人工智能+”行动的重要保障 [1] 数据付费的战略意义与核心作用 - 数据付费是激活“人工智能+”新动能的必然要求，数据的价值在具体应用场景中被激活，市场愿意为高质量数据付费是其潜力释放的关键 [2] - 付费机制是破解数据要素市场化核心瓶颈、保障优质数据持续供给的内生动力，通过“按质定价、优质优价”的价格信号，形成“价值创造－市场回报－再投入”的良性循环 [2] - 付费机制是实现数据价值科学量化、引导资源高效配置的核心工具，作为数据价值的“市场标尺”，能引导数据要素向最能创造价值的应用场景流动 [3] - 付费机制是夯实人工智能产业根基、规避安全风险的制度保障，从源头激励高质量数据集的产出，为“人工智能+”的可靠、可信、安全发展奠定坚实数据基础 [3] 构建数据付费新生态的三大核心路径 - 构建以科学评估与贡献认定为基础的动态定价机制，包括建立全国统一的数据质量标准与认证体系、推行“基础成本+场景价值”的灵活定价方法、通过算法量化数据对成果的具体贡献度 [4] - 完善以可信数据基础设施为支撑的安全流通体系，包括建设融合隐私计算等技术的国家级安全流通平台、发挥公共数据的“定价锚”作用以规范市场、培育提供全链条服务的专业数据服务生态 [4][5] - 深化以价值实现为牵引的应用场景培育，包括在医疗、金融等重点领域打造示范项目、引导企业将数据作为核心资产并通过“数据资产入表”体现价值、鼓励产学研合作以开拓新的数据应用场景 [5]