文章核心观点 - 广东省为破解其内部城乡区域发展不平衡的核心难题，于三年前以头号力度启动“百县千镇万村高质量发展工程”（“百千万工程”），这是一项旨在激发县域内生动力、推动城乡区域协调发展的系统性战略，经过三年实践已初见成效，为全国探索中国式现代化路径提供了“广东实践”[10][11][12][14][15] 战略逻辑与顶层设计 - 战略选择：工程遵循经济发展规律，旨在激活县域内生造血功能，将“输血式”帮扶转为激发内生动力，通过做强县城、做实乡镇、做美乡村，构建“县城—乡镇—乡村”功能互补的发展体系，将发展短板转化为“潜力板”[20][21][22][23][24][25][26][27][28] - 系统谋划：工程是“五级书记”一起抓的系统工程，通过省级顶层设计、市际帮扶协作、典型示范引领，形成上下贯通、左右协同的合力，推动产业、要素、设施、治理在城乡间双向流动与优化配置[29][30][31][32][33] - 价值旨归：工程以促进共同富裕为落脚点，通过产业兴县、就业富民、服务均等、环境提升等措施，切实缩小城乡居民收入差距，让发展成果惠及县镇村居民[34][35][36][37] 实施路径与具体举措 - 因地制宜：坚持“一县一策”“一镇一业”“一村一品”原则，基于各地资源禀赋进行特色化发展，例如茂名深耕荔枝产业链并远销22国，阳西打造“中国调味品之都”，梅州依托金柚产业助农增收[40][41][42][43] - 产业筑基：大力推动珠三角产业向粤东粤西粤北地区转移，已推动超2200个转移项目，计划投资超7200亿元，同时深耕现代农业与海洋经济，打造8个千亿级、17个百亿级农业产业集群，海洋生产总值突破2万亿元[44][45][46] - 产业融合：推动一二三产业深度融合，通过农文旅融合试点、最美旅游公路串联、特色服务区建设等方式转化生态价值，例如环南昆山—罗浮山引领区、环万绿湖“湖泊+”绿色发展区等跨区域协同项目[46][47][48][49][50] - 典型引路：通过培育818个典型镇、5806个典型村，建设194条乡村振兴示范带，采取“抓点、连线、成片”方式，以成功案例示范带动全域提升，实现从“一处美”到“一片美”的跃迁[51][52][53][54][55] - 改革破题：实施了100多项改革举措以激活要素，包括“菜单式”赋权增强县域自主权、财政省直管县全覆盖、税收分成向县域倾斜、设立百亿县域高质量发展基金、试点专项债券“自审自发”、全域土地综合整治以及“百校联百县”“千企帮千镇”等社会合力机制[56][57][58][59][60][61][62][63][64][65][66] 发展成效与宏观背景 - 发展不平衡现状：广东省以占全国1.9%的陆地面积承载了全国8.9%的人口，创造了全国10.8%的经济总量，但其内部占地面积近七成的粤东粤西粤北地区经济总量却不到全省两成，凸显了区域发展的巨大差距[7][8] - 三年成效：工程实施三年已“初见成效”，在破解发展不平衡不充分问题上提供了鲜活的广东方案[15][67] 未来展望与重点方向 - 深化要素改革：需进一步打破城乡要素自由流动的壁垒，在集体经营性建设用地入市、户籍制度改革、城乡普惠金融服务等方面探索更有效路径[70][71][72] - 健全长效机制：需推动帮扶协作从“输血”向“造血”、从单向帮扶向双向共赢深化，完善利益联结机制让农民分享产业增值收益，并强化数字赋能以新质生产力提升县域竞争力[73][74][75] - 推动绿色发展：需将生态优先、绿色发展理念更深融入工程全过程，探索更多“两山”转化通道，统筹新型城镇化与乡村全面振兴[76][77][78][79][80][81][82] - 强化文化赋能：需将岭南文化传承保护与乡村建设、产业发展更紧密结合，以文明乡风提升乡村文化软实力和社会凝聚力，为协调发展提供精神动力[83][84][85]