文章核心观点 - 重庆忠县通过成立多部门联合专班、建立高效工作机制、推行分类施策与“放管服”改革等一系列措施，系统性化解了不动产登记历史遗留问题，成功为大量群众解决了困扰多年的“办证难”问题，提升了政务服务效能与民生福祉 [1][3][4][5] 问题现状与历史积压 - 忠县累计存在12类不动产登记历史遗留问题，覆盖全县29个乡镇（街道），涉及农房与城镇房屋，已惠及群众8000余户，其中完成农房发证5686本、城镇房屋办证2467套 [1][3] - 农房领域存在因2012年测绘标准不统一、权属录入粗糙导致的7000余本“证房不符”问题，以及因“一户多宅”、“面积超标”或缺少用地审批手续导致的至少1200余户农户未确权，部分移民安置户等待时间长达13年 [2] - 城镇房屋领域问题更为复杂，例如皇华三千里小区512户业主因消防验收受阻，忠州街道白桥溪社区综合楼38户居民因规划手续不全等待19年，忠商国际小区45户因开发商欠税失联无法完税，红星商贸大厦120户因开发商注销陷入“办证无门”困境 [2] 问题成因分析 - “办证难”成为历史“老大难”问题的原因在于政策衔接“断档”、主体责任“缺位”、关键资料“缺失”以及信息权益“梗阻”等多重因素交织 [3] - 不动产统一登记改革前，职责分散于多部门，不同时期政策与技术标准差异大，导致部分项目在用地、规划、验收等方面手续不全，改革后不符合现行规范的项目登记通道受阻 [3] 解决方案与工作机制 - 忠县确立了“群众无过错即办证、只要合法申请即办理”的核心指导思想，并成立了由规划和自然资源局牵头，联合住建、农业农村、税务、法院、信访等多部门及各乡镇（街道）的专项工作专班 [3] - 专班建立了“周调度、月通报、季总结”的高效工作机制，通过联合踏勘、联合会审等方式，快速敲定方案，解决了如皇华三千里小区消防验收和白桥溪社区综合楼规划手续等具体问题，避免了群众多头奔波 [4] - 针对不同问题分类施策，例如对开发商“灭失”的项目由政府“托底”，对特殊项目组织多部门“联合会审”并以联合审查意见作为登记依据，对税费问题推行“证缴分离”模式，允许业主凭购房合同自行缴税办证，税务部门再向开发商追缴欠款 [5] 服务优化与改革赋能 - 深化“放管服”改革，推行“一窗受理、税费同缴”整合全流程，并推出视频委托、周末服务、上门办理等10项民生举措以覆盖特殊群体需求 [4] - 创新服务模式，如全年办理127件二手房“带押过户”，实现“不还贷也能过户”，大幅降低了交易成本 [4]