立法背景与目的 - 为守好全体人民的共同财富 我国拟制定基础性、综合性的国有资产法 [1] - 近年来 我国形成并积累了规模庞大、分布广泛的国有资产 国有资产管理体制机制改革不断深化 各类国有资产管理法律制度不断健全 [1] - 制定该法旨在进一步完善国有资产法律制度体系 推动国有资产统筹和综合价值释放 提升国有资产治理效能 [1][2] 法律定位与原则 - 法律定位于以宪法为根本遵循、以民法典为基础、以各类国有资产专项法律为依托 并指导和约束专项法律的基础性、综合性法律 [1] - 立法遵循坚持正确政治方向 坚持以人民为中心 坚持问题导向 坚持法治统一等主要原则 [2] 草案结构与核心内容 - 此次提请审议的草案共62条 分为七章 包括总则、国有资产所有权人职责、国有资产管理、国有资产报告、国有资产监督、法律责任、附则 [1] - 草案明确国有资产的定义和分类 并对主要类别国有资产的定义和显著特征作出原则性、一般性规定 [2] - 规定国有资产所有权、管理和监督坚持的原则 规定国有资产实行国家统一所有与分级分类履行所有权人职责相结合的体制 [2] - 明确国有资产所有权人职责的内涵 并对资产布局规划 资产配置、使用、收益、处置 基础管理等作出规定 [2]