政策发布与核心理念 - 水利部会同国家发展改革委、中国人民银行于2024年9月联合印发《关于建立健全生态清洁小流域水土保持生态价值实现机制的意见》[1] - 该文件是水利领域首个将“绿水青山就是金山银山”理念落实到制度设计与实践操作层面的重要政策文件[1] - 政策旨在建立水土保持生态价值实现机制，使保护修复生态环境更可持续，推动“绿水青山”转化为“金山银山”[1] 价值核算体系 - 在生态产品总值核算规范框架下，结合水土保持特点，研究制定了系统化的水土保持生态价值核算方法[2] - 核算体系针对水土保持生态产品的供给服务、调节服务、文化服务等3大类，设立了13项一级指标和23项二级指标[2] - 为上述指标分别提出了定量化评估与货币化核算模型方法，以解决“度量难”问题，确保价值“算得清、算得准”[2] 收益分配与交易成果 - 明确收益按照“谁投资、谁受益”、“谁管护、谁受益”的原则分配，依法保障投资主体、经营主体、村集体和农民的权益[2] - 收益可返还所在县域，用于水土流失重点治理和水土保持功能巩固提升，此项政策受到基层群众广泛欢迎[2] - 截至目前，全国开展水土保持生态产品转化交易达160亿元，其中实现交易金额超过40亿元[2] 未来工作方向 - 水利部下一步将因地制宜，拓展生态产品价值实现渠道[2] - 将持续完善相关政策制度，指导地方在保护优先的前提下，科学合理挖掘绿水青山蕴含的经济价值[2]