文章核心观点 - 黑龙江省具备发展便捷高效农业社会化服务的有利条件，但当前体系存在服务供需失衡、产后高附加值服务占比不足等问题，建议通过强化主体培育、技术赋能、模式创新和制度适配来建设具有龙江特色的现代农业社会化服务体系 [1] 坚持能力提升 强化主体培育 - 将提升各类服务主体能力作为完善便捷高效服务体系的首要任务 [2] - 着力培育龙头型服务组织，通过政策倾斜、项目扶持等方式，支持农民合作社、农业服务公司、农村集体经济组织等扩大服务规模、拓展服务领域，发展成为区域性农业服务龙头企业 [2][7] - 加快促进服务主体融合发展，鼓励通过组建服务联盟、垦地合作等方式形成利益共同体，提升整体服务能力和抗风险能力 [2] - 加强服务人才队伍建设，对从业人员开展专项培训并积极引进复合型人才 [2] 突出技术赋能 深化融合应用 - 以技术融合应用为手段，推动服务流程再造、效率提升与成本下降 [3] - 加快升级集服务需求发布、资源匹配、过程监管、效果评价等功能于一体的“一站式”数字化农业社会化服务综合平台 [3] - 持续推广智能农机装备与技术应用，鼓励购置应用北斗导航、智能监控等系统的先进农机具，发展精准播种、变量施肥等智能化作业服务 [3] - 支持基于物联网的农田环境监测、作物长势遥感等技术应用，为生产决策提供数据支撑 [3] - 探索发展“数字+金融+保险”融合服务模式，利用数据为农户和服务主体进行信用画像，联合金融机构开发便捷高效的信贷产品 [3] 注重模式创新 优化服务供给 - 以服务模式创新为载体，提升服务供给的适配性与有效性 [4] - 深化和完善生产托管服务，从耕、种、防、收等环节向产前的良种、农资供应，产后的烘干、仓储、加工、营销等环节延伸，大力发展全程托管服务 [4] - 鼓励采用“保底+分红”、“服务费+粮食增量分成”等利益联结更为紧密的托管模式 [4] - 着力发展农业绿色生产服务，培育专业化的测土配方施肥、有机肥施用、生物防治、秸秆还田、农膜回收等服务组织 [5] - 鼓励发展新产业新业态服务，支持服务主体为休闲农业、乡村旅游、农村电商等提供景观设计、民宿管理、电商运营、品牌策划、物流配送等专业化服务 [5] 强化制度适配 健全政策体系 - 以制度创新适配为保障，构建支撑体系规范、高效、长远运行的机制 [6] - 完善政策支持体系，整合现有的税收、金融、保险等扶持政策，财政资金更多采用以奖代补、先服务后补助等形式 [6] - 落实服务组织在用地、用电、用水等方面的优惠政策 [6] - 加快建设服务标准规范，针对服务合同、流程、质量、收费等关键环节制定区域性、行业性标准 [6] - 构建服务质量和效果的评估机制，引入第三方评估，并将评估结果与政策支持相挂钩 [6] - 完善纠纷调解与风险防控机制，构建便捷高效的服务纠纷调解仲裁体系，引导服务主体建立风险准备金制度，鼓励研发针对特定风险的商业保险产品 [6]