核心观点 - 文章系统阐述了统筹发展和安全作为推进中国式现代化必须坚持的重大原则 其核心观点是在复杂多变的国内外环境中 必须将安全要求系统嵌入发展全过程 通过高质量发展夯实安全根基 通过高水平安全拓展发展空间 形成两者良性互动、相互促进的现代化新格局 [1][2][5] 宏观环境与战略背景 - 国际层面 世界经济复苏乏力 国际力量对比深刻调整 全球治理体系面临深度重塑 同时新一轮科技革命和产业变革深入推进 科技竞争日趋激烈 数字化、网络化、智能化深刻改变生产方式和社会结构 [2] - 非传统安全风险快速上升 包括数据安全、生物安全、能源安全、产业链供应链安全等 这些风险与经济运行、社会治理、国家安全深度交织 风险生成机理更复杂 传导路径更隐蔽 防控难度明显加大 [2] - 国内层面 我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期 经济发展由高速增长转向高质量发展 发展方式、动力和结构加快转型 部分领域深层次矛盾和结构性问题集中显现 [2] - 改革进入攻坚期和深水区 利益格局深刻调整 社会结构更加多元 风险隐患点多面广 部分领域风险具有突发性、关联性和传导性特征 [2] 发展实践与成效 - “十四五”时期 面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务 我国坚持稳中求进工作总基调 统筹发展和安全 在应对风险挑战中保持了经济社会运行的连续性和稳定性 [3] - 高质量发展不断夯实国家安全的物质基础 经济总量持续增长 产业体系更加完整 创新能力显著增强 新质生产力加快培育 为防范化解各类风险提供了坚实支撑 [3] - 通过推动经济结构优化升级 提升产业链供应链韧性和安全水平 我国在外部冲击面前保持了较强的抗风险能力和战略回旋空间 [3] - 高水平安全为发展营造了稳定环境 通过健全国家安全体系 加强重点领域风险防控 统筹化解金融、房地产、地方债务等领域风险 坚决守住不发生系统性风险的底线 有效维护了政治安全、社会稳定和意识形态安全 [3] 改革方向与能力建设 - 需聚焦制约高质量发展的体制机制障碍 推进深层次改革 扩大高水平开放 推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应 持续增强发展动力和社会活力 [4] - 要把安全要求系统嵌入改革和发展各领域全过程 无论是推进经济体制改革、科技体制改革 还是深化社会治理创新、扩大高水平对外开放 都要同步强化风险意识和底线思维 把安全评估、风险研判和预案设计纳入决策全过程 [4] - 要通过深化改革不断提升统筹发展和安全的能力 加快完善国家安全体系 健全与高质量发展相适应的法律法规和制度机制 推动形成权责清晰、协同高效的安全治理格局 [4] - 注重发挥市场机制、社会力量和基层治理在风险防控中的积极作用 提升全社会的安全素养和风险应对能力 形成共建共治共享的安全治理格局 [4] 战略统筹与未来路径 - 必须在高质量发展中不断夯实安全根基 通过提升发展质量和治理效能增强国家韧性 同时在高水平安全中持续拓展发展空间 通过营造稳定预期和良好环境释放发展潜力 [5] - 关键是把统筹发展和安全的要求落实到以新安全格局保障新发展格局的实践中 坚持系统观念和底线思维 推动形成发展和安全良性互动、相互促进的现代化新格局 [5]