文章核心观点 - 中央经济工作会议提出必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 这是对新形势下经济工作的新认识和新导向 旨在校正和完善过去的投资模式、产能扩张模式及发展模式 [1] - 投资于物与投资于人并非彼此割裂或相互替代 需从内在统一和互补共生的角度把握其辩证关系 实现“物”的承载与“人”的发展的紧密结合和良性循环 [1] - 坚持二者紧密结合 既是重要的发展理念和战略布局 也是关键的工作方法 面对人口结构变化、发展方式转型等新形势 必须坚持系统观念 将两者统筹考虑以形成推进高质量发展的强大合力 [3][4] 投资理念与发展导向 - 投资理念、方向、重点发生转变和优化 既要避免“见物不见人”的旧路 也要防止“见人不见物”的偏颇 [1] - 最终目的都是促进人的全面发展 投资于物为人的发展奠定物质基础 投资于人则将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域 使人力资源转化为可持续增值的人力资本 [1] 投资载体与相互关系 - 投资于物和投资于人都需要投资物质载体 例如教育投资既包括教职工工资等经常费用 也包括校舍建设等基本建设费用 [2] - 投资于物主要是直接投资实物资产载体 但也包含投资于人的因素 例如对新型基础设施的投资需要劳动者素质提升和人才培养作为保障 [2] - 两者具有发展过程上的接续性和功能系统上的互补性 投资于物重在提高生产效率和供给能力 强化发展的“硬支撑” 投资于人则重在增强劳动者素质和自我发展能力 培育需求侧的有效动力 [3] 与新质生产力的关系 - 投资于物和投资于人统一于新质生产力发展 发展新质生产力既离不开坚实的物质技术基础 也必须有高质量的人才资源作为支撑 [2] - 需要加大对各类劳动资料和工具的投资以夯实新质生产力发展的物质资本 同时更需要通过教育、培训等途径大力提高人口发展质量 加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源 [2] 实践路径与政策方向 - 需聚焦现代化产业体系建设 坚持以发展新质生产力为重点方向 推动“物”的投入向高端化、智能化、绿色化集中 为人的创新创造提供广阔舞台 [4] - 需优化人力资本投入结构 围绕满足人民群众对美好生活的向往 加大财政投入力度 完善公共服务体系 推动更多资源向教育、就业、医疗、社会保障等重点领域倾斜 [4] - 需强化政策统筹衔接 坚持将人力资本投入与物质资本投入统筹谋划、协同推进 建立健全重大建设项目综合评估制度 把教育培训、技能提升、就业吸纳和民生改善等纳入绩效考核 [4][5]