完善收入分配制度。消费是收入的函数，收入是影响消费的最关键因素。要从初次分配、再分配和 第三次分配领域协同发力，推动形成中等收入群体占主体的橄榄型分配格局。初次分配，要着力破解结 构性就业矛盾，协同推进劳动力市场发育和就业相关制度完善，优化人力资源配置，完善劳动者工资决 定、合理增长、支付保障机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。再分配，要通过税收、社会保障和 转移支付等制度形式，加大再分配政策的实施力度，为居民提供更多更好更均等更普惠的基本公共服 务。第三次分配，要引导、支持有意愿的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，创造激励和规范公益 慈善事业发展的制度环境。 构建与建设强大国内市场相适应的体制机制。市场是连接供给和需求的纽带，必须充分发挥市场在 资源配置中的决定性作用，加快形成统一开放、竞争有序的高标准市场体系。当前，我国市场体系仍存 在地方保护、市场分割、要素流动不畅等制度性短板，限制了消费选择、扭曲了投资信号，是"有需 求、缺供给"或"有供给、缺需求"等结构性矛盾的重要成因。要制定全国统一大市场建设条例，紧紧围 绕"五统一、一开放"的要求，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地 ...