菲律宾近期在南海的挑衅行为 - 菲律宾自10月28日接任东盟轮值主席国以来，在南海的挑衅举动持续升级，频繁制造摩擦[1] - 12月以来，其挑衅行为呈现组织化、规模化、对抗性升级的特征，直指中国领土主权与海洋权益[5] - 具体行为包括：12月11日，多架菲律宾小型机擅自侵入中国黄岩岛领空，同时多艘渔船在附近海域滋事[5]；12月12日至15日，菲律宾有组织地纠集大量船只冲闯仙宾礁潟湖，其人员挥舞长刀威胁中方执法人员[5] - 菲律宾军方近日就仁爱礁问题向中方发出军事威胁，宣称禁止中国船只进入相关海域，否则“后果自负”，公然违背《南海各方行为宣言》原则[7] - 菲律宾的每次挑衅都伴随舆论炒作，渲染所谓“遭到干扰”和“面临危险”，将责任推给中方[7] 菲律宾与域外势力的军事勾连 - 菲律宾坚持“倚外闹海”，通过深化与美、日、澳等域外势力的绑定，增加自身在南海博弈中的筹码[8] - 美菲军事合作明显提速：11月，美菲宣布联合成立“菲律宾特遣部队”以应对“南海危机”，扩大情报交换并提升联合巡逻频次[9]；12月9日至10日，美菲在南海组织了“双边海上联合巡航”[11] - 菲律宾将最近几次侵闯行动安排在美菲联合巡航后，意在呼应美国战略并强调自身“马前卒”定位[9] - 菲律宾积极与日本深化军事勾连：今年9月，日菲《互惠准入协定》正式生效，为日本自卫队进入菲律宾扫清法律障碍，同时日本持续扩大对菲军售[11] - 菲律宾除联合美、日、澳、加等国多次举行联合军演外，还推动与加拿大签署《访问部队协议》，计划在2026年前与澳大利亚敲定“加强防务合作”新协议，并公开欢迎欧盟国家派遣军队进入南海[13] 菲律宾借东盟轮值主席国身份推进南海议程 - 菲律宾在2026年担任东盟轮值主席国期间，很可能会借机利用东盟整体议程，推动南海问题“多边化”、“国际化”、“规则化”[14] - 菲律宾将2026年视为推进南海诉求的重要“战略窗口”，因其拥有主导议程设置、会议组织等核心权力[14] - 小马科斯政府已明确将“南海行为准则”（COC）谈判列为明年重点议程，意图高频次将南海问题纳入东盟多边场合，将双边争议包装成“区域共同关切”以向中国施压[14] - 菲律宾高调主张COC需具备“法律约束力”并由“东盟主导监督机制”，实质是想将2016年南海仲裁案裁决纳入准则，固化自身非法主张[14] - 菲律宾试图拉拢东盟部分国家共同对华施压：一方面通过智库等机构游说越南、马来西亚等其他声索国协同立场；另一方面在东盟峰会等场合炒作“中国威胁论”，试图迫使柬埔寨、老挝等国内陆国家“选边站”[14][15] - 菲律宾可能将“引入域外势力平衡中国”作为主席国任期核心战略，进一步放大美、日、澳等国在东南亚的影响力[16] - 在军事领域，可能以“维护区域安全”为借口，主导举办东盟框架下的多边军演，并力邀美、日、澳等国深度参与，甚至推动建立“东盟-美日澳”定期军事磋商机制[18] - 在经贸领域，可能将东盟经济一体化进程作为筹码，向美日澳输送利益以换取其在南海问题上的支持，例如在东盟自贸区升级等议题中向美日澳企业倾斜，冲击中国-东盟自贸区3.0版的合作基础[19] - 更值得警惕的是，菲律宾可能将台湾问题与南海问题恶意捆绑，利用主席国话语权宣扬错误论调，将阵营对抗引入区域事务[19]