政策方向与战略定位 - 文章核心观点为“十五五”规划将解决“三农”问题置于全党工作重中之重 并强调促进城乡融合发展 为相关工作锚定新方向 [1] - 当前行业面临城乡发展不平衡和二元经济结构明显的现状 且已跨过“刘易斯第一拐点” 但推动城乡真正融合和乡村全面振兴仍需新的发展 [1] - 在推进城乡融合发展过程中 需统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴 以产聚人、以人兴业、以城带乡 以增强内生动力 [1] 核心发展领域与举措 - 优先发展乡村教育事业被视为推动乡村全面振兴的重要支点 因其能带来先进技术、提高智慧水平、打造文明乡风并提供人才支撑 [1] - “十五五”时期 推进农业农村现代化需破解传统农业生存发展问题 运用数字技术、绿色技术和组织创新 帮助农民融入智慧农业或平台农业新模式 以缩小城乡区域发展差距 [2] - 需积极推广农业生产加工存储新技术 例如支持新农民运用速冻米面食品、水饺等技术制作产品销往城市 以探求促进城乡要素双向流动的支点 [2] - 需提升农村公共服务水平 在顺应人口变化趋势下适度加强 统筹完善城乡低保、社会救助等制度 优化农村教育、医疗、养老等公共服务配置 [2] - 需集聚现代种养业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业等优质创业项目 并注重培育“新农人” 搭建人才及产业平台以吸引青年人才融入乡村发展 [2] - 需结合农村老龄化实际 推动个性化精准服务 帮助有条件的老龄人口更好地融入社会 [2] 要素流动与价值实现机制 - 推动城乡要素双向流动是“十五五”时期的关键任务之一 [2] - 有条件的地方应积极探索资源资产价值转化路径 例如宿迁市泗洪县创新推出“土地+森林”资源资产组合出让机制 以推动生态产品价值实现并促进生态与经济权益共享 [2] 基础设施与产业融合 - 优化基础设施建设布局对促进城乡融合有支撑作用 需对常住人口相对集中的乡村科学评估建设需求 聚焦基础设施完善与生态转型提升 稳妥推进农村道路建设、管网更新改造、文旅需要等基础设施建设 [3] - 文体旅融合发展模式可有效激活城乡融合渠道 例如今年江苏城市足球联赛带动发展 苏北宿迁市县区足球联赛将观赛点设置进商场街区与乡野 形成了全域联动的沉浸式体验 [3]