欧盟峰会关于援乌融资方案的决定 - 欧盟峰会未就动用俄罗斯被冻结资产的“赔偿贷款”计划达成一致 转而批准了通过欧盟资本市场借款筹集资金的“B计划” [1] - “B计划”方案为在2026至2027年度向乌克兰提供900亿欧元贷款 以满足其未来两年的军事与经济需求 [3] - 该贷款将以欧盟预算空间作为支撑 但捷克、匈牙利和斯洛伐克三国不参与提供担保 [3] “赔偿贷款”方案的争议与搁置 - 自乌克兰危机升级以来 西方国家冻结了俄罗斯央行约3000亿美元海外资产 其中欧盟境内冻结额约为2100亿欧元 [4] - 欧盟境内约90%的被冻结俄资产由总部位于布鲁塞尔的欧洲清算银行控制 [4] - 欧盟委员会曾提议以这些被冻结资产作担保向乌提供“赔偿贷款” 并获得德国、法国及波罗的海国家支持 [4] - 但比利时等多国反对 认为该方案将打破国际法惯例 严重影响欧盟信誉 并可能招致俄方激烈反制 [1][6] 欧盟内部的主要分歧与各方立场 - 以德国为代表的强硬派支持使用被冻结俄资产 部分出于自身“囊中羞涩”的现实财政考量 [4] - 以比利时为代表的谨慎派明确反对 希望欧盟各国对使用被冻结资产的风险做出共同担保 [6][7] - 比利时首相德韦弗表示 理性占了上风 “B计划”避免了开创一个可能破坏全球法律确定性的先例 [9] - 多个欧盟国家出于自身利益考量 不愿为“赔偿贷款”方案共同承担风险 [8] 方案实施面临的挑战与影响 - “B计划”的落实存在未知数 德国和一些北欧国家担心该方案会使已负债累累的欧盟国家更不堪重负 [5] - 对德国而言 “B计划”意味着欧盟要提供更多贷款 而德国自身正增加支出并面临巨大融资压力 [5] - 内部的分歧和争议将不可避免地削弱欧盟在俄乌问题谈判上的“上桌权” [9] - 俄罗斯外交部表示 任何冻结、没收或使用俄罗斯资产的行为都没有法律依据 并将受到惩罚 [9]