核心观点 - 中央经济工作会议提出“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，这为未来经济工作提供了行动指引，旨在通过以投资于人带动投资于物，发挥人的主体作用，推动经济高质量发展 [2] 投资于人带动投资于物的战略意义 - 是全方位扩大国内需求的必然选择：中国增量资本产出率从2008年的2~3升至2023年的9左右，意味着每增加1元GDP所需资本投入大幅增加，而人均消费水平相比发达国家仍有较大提升空间，投资于人能为扩大居民消费和形成消费与投资的良性循环提供基础 [3] - 是畅通国民经济循环的内在要求：通过培养创新与专业技能人才，可推动新兴产业发展、创造新投资机会和增长点，并释放养老、健康、文旅等潜在消费需求，引导形成“消费—交换—生产”的良性循环 [3] - 是满足人民美好生活需要的题中之义：投资于人要求覆盖托育、教育、健康、养老等领域，带动相关优质设施设备投资，提升人的智力与健康水平，并通过资源合理配置缩小城乡区域差距，增强社会公平性，同时推动城镇化发展逻辑从“产城人”向“人城产”转变 [4] 关键结合领域与投资方向 - 教育领域：为加快发展新质生产力，需培育更多高素质劳动者和研发人员，学校应加大以创新能力建设为重点的人力资本投资，并带动校舍、场地、教学设备与仪器等物质投资 [5] - 养老领域：针对人口老龄化持续加快，需大力发展社区居家养老和机构养老，并依托物联网、大数据等技术，加大智慧养老设备和服务的投资 [5] - 人居环境领域：城市更新应围绕“安全、舒适、绿色、智慧”核心价值，包括老旧小区改造、地下管网升级、历史文脉保护等；农村人居环境整治包括农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理等 [5] 配套改革与支持措施 - 人才体制机制改革：需根据各教育阶段需求配置资源，将更多资金投向人才形成与发展，构建终身学习体系并配套保障，延缓劳动力知识折旧，同时构建多样化人才激励机制，使个体收入与人力资本紧密挂钩 [6] - 养老服务体制机制改革：中央预算内投资应加力支持社区居家养老、失能照护、老年助餐等服务，中央财政可加大财政与金融政策联动，对重点领域个人消费贷款及相关经营主体贷款给予贴息支持，鼓励养老机构聘请专业人才并加大数字技术和人工智能应用，打造智慧养老机构，同时进一步健全养老、医疗等社会保障体系 [6] - 城市更新和农村人居环境整治：应安排中央预算内投资、超长期特别国债、增发国债等资金支持地方城市更新项目，鼓励民营企业参与基础设施和公用事业特许经营，保险、信托等金融机构可通过债权、股权、物权投资等方式提供支持；在农村方面，需加强顶层设计和规划引领，明确土地、环保、公共设施等要求，并有效使用财政资金和社会资本，加大对农村硬件设施（道路、给排水、供电）和软件设施（教育、医疗、文体）的投入力度 [6]