全球贸易政策环境恶化 - 2024年至2025年间全球贸易政策环境显著恶化，保护主义加剧，大国紧张关系升级、区域冲突与地缘政治不确定性导致贸易环境高度动荡 [1] - 2024年10月至2025年10月间，各国出台的“其他贸易与贸易相关措施”（多为限制性措施）总数达272项，为2009年以来第二高 [1] - 报告期内“其他措施”覆盖的进出口贸易总额从上一监测年度的8880亿美元激增至2.966万亿美元，增幅超过2倍 [1] - 自2009年以来所有仍生效的存量限制性措施影响的进口贸易额从3.007万亿美元升至4.693万亿美元，占世界进口比例从12.6%激增至19.7% [1] - 受影响最大的产品类别主要是汽车及零部件、机械设备、电机电气产品、医疗仪器等精密设备，工业与科技供应链成为主要目标 [1] 贸易政策与产业及供应链深度绑定 - 各国政府对农业、环境与能源等领域的支持性政策显著增加，尤其是非金融支持措施大幅增长 [2] - 环境与能源领域措施包括制定新排放标准、安全标准、能耗要求，调整公共采购偏好以优先购买低碳与新能源产品，推动清洁能源结构调整，鼓励可再生能源装备本地生产等 [2] - 农业领域措施显著增加，涵盖国内支持、市场准入、卫生与植物检疫措施更新、出口相关措施等，旨在保证粮食安全、应对气候变化、增加本国产能、减少进口依赖 [2] - 许多新增产业政策措施通过非金融方式对特定产业给予支持，表明各国政府正在强化对关键领域的干预和引导 [2] - 相关产业政策会从国际竞争条件、价值链布局、市场准入条件等方面对全球贸易产生结构性影响，可能带来贸易扭曲风险及新的贸易紧张点 [2] 全球贸易活动与多边体系展现韧性 - 尽管贸易环境高度紧张，但全球贸易活动保持比预期更强的增长，多边贸易体系仍是主要制度基础 [3] - 世贸组织将2025年全球货物贸易增长预测从0.9%上调至2.4%，贸易活动在地缘政治紧张和关税累积背景下保持增长，反映出超出预期的韧性 [3] - 人工智能相关产品贸易额占全球贸易不到六分之一，但贡献了近一半的全球贸易增长，强劲拉动了全球贸易 [3] - 当前72%的全球货物贸易仍在最惠国待遇规则下进行，证明大部分贸易仍依赖多边规则体系支撑 [3] 未来贸易前景谨慎与政策建议 - 中期全球贸易将因地缘政治与不确定性而放缓，主要区域增速将放缓，全球经济前景风险上升 [4] - 根据世贸组织模型预测，2026年多国将持续出台贸易限制与保护措施，全球需求承压，货物贸易增速将比2025年有所回落 [4] - 报告呼吁各国加强合作并推动改革，以多边沟通代替单边行动，加强世贸组织框架内对话，避免采取进一步加剧紧张的单边限制性措施 [4] - 建议通过提高透明度降低政策不确定性，避免突然性监管措施对贸易活动产生干扰 [4] - 建议推进多边贸易体系改革并增强制度功能，重点包括加强透明度机制、提升政策通报质量、改进委员会工作机制、推进适用于数字经济、人工智能、服务贸易等新领域的规则建设 [4] - 针对环境、能源、农业政策激增带来的监管分歧，建议加强标准协调，通过世贸组织委员会机制交换信息，预防形成新的技术性贸易壁垒 [4]