陕西省“十五五”区域发展战略核心 - 陕西省正式发布“十五五”规划建议，确立实施“双极带动、多点支撑、三区协同”的区域发展战略 [1] - 战略旨在强化西安、榆林两大增长极的带动作用，提升其他城市支撑力，推动关中、陕北、陕南三大板块错位发展、联动互补 [1] 榆林战略地位跃升与经济增长 - 榆林首次与省会西安并列，成为全省“双极带动”格局中的两大核心增长极之一 [2] - 榆林GDP从2021年的5435.18亿元增长至2024年的7548.68亿元，稳居中西部非省会城市经济总量榜首 [2] - 2023年榆林GDP达7091.44亿元，成为中西部首个迈入七千亿大关的非省会城市 [2] - 2024年榆林GDP占全省比重提升至20%以上，对全省经济增长贡献度持续提升 [3] 榆林近期经济表现与产业贡献 - 今年前三季度，榆林GDP同比增长5.3%，总量保持“中西部地级市第一” [3] - 同期，榆林第二产业增加值同比增长6.8%，高于全省的5.9% [3] - 同期，榆林固定资产投资同比增长8.4%，高于全省的2.9% [3] “双极”格局的产业互补与战略意义 - 西安与榆林产业互补明显：西安是科技、文化、金融中心，在电子信息、航空航天等领域有优势；榆林是重要能源化工基地，煤炭、油气资源丰富 [3] - “双极格局”旨在形成“创新赋能+能源托底”的互补格局，契合陕西“科教强省”与“能源强省”的双重定位 [3] - 该格局对接“黄河流域生态保护和高质量发展”与“共建‘一带一路’”国家战略，西安承载开放任务，榆林承载生态任务，提升陕西在国家战略中的话语权 [4] 榆林战略定位升级与辐射带动 - 榆林战略定位从“十四五”的“高质量发展重要增长极”升级为“十五五”与西安并列的“双核心” [5] - 升级旨在破解陕西区域发展失衡难题，带动陕北及周边区域协同发展 [5] - 省级资源将向榆林倾斜，例如加快推进包海高铁、榆林至鄂尔多斯高铁等重大交通项目 [5] - 依托现代煤化工全产业链优势，榆林可带动延安、铜川等周边城市发展相关配套产业，推动形成陕北经济带 [5] 榆林面临的关键短板 - 城市基础设施建设相对滞后，交通、通信等方面存在薄弱环节，制约经济社会发展 [6] - 榆林仍未开通高铁，到鄂尔多斯、太原等周边城市时间成本高，制约要素流动 [6] “多点支撑”战略下的区域中心城市发展 - “多点支撑”战略涵盖宝鸡、渭南、延安、汉中、安康、商洛6个区域中心城市 [7] - 宝鸡聚焦先进装备制造，建设“西安研发、宝鸡制造”协同创新基地，并发展物流产业 [7] - 渭南以现代农业与文旅融合为方向，建设黄河流域生态示范区 [7] - 延安以红色文旅为核心，联动西安打造文旅带，同时发展现代能源经济 [7] - 汉中发展生物医药与绿色农业，对接西安大健康产业，并依托西成高铁发展旅游 [8] - 安康发展富硒食品、富硒生物医药产业，推进抽水蓄能电站建设，打造“秦巴生态经济示范区” [8] - 商洛发展秦岭康养生态文旅与绿色矿业，深化国家生态产品价值实现试点 [8] 三大区域协同发展的功能定位 - 关中定位为“创新开放引领区”，以西安—咸阳一体化为核心，承担创新策源与对外开放功能 [9] - 陕北定位为“能源绿色转型区”，以榆林为核心、延安为辅助，承担能源安全与生态保护功能 [9] - 陕南定位为“生态经济示范区”，涵盖汉中、安康、商洛，承担生态安全功能 [9]